媒體：環境應急監測首要是體現政治功能

　　近年來，各類突發環境事件檢驗了全國環境監測系統的應急監測能力，樹立了環保隊伍能打硬仗的良好形象。筆者認為，事故現場應急監測技術難度高，環境風險大，應急監測應做好4個明確。

　　一是明確環境風險的責任主體是企業。突發環境事件發生后，最緊張、最焦慮的莫過于地方人民政府，要里里外外應對處理。而國外的理念則不同，企業是與自身相關聯環境安全的責任主體。我國也應當借鑒國外做法，進一步完善和落實企業主體責任。企業要對廠區內的安全隱患建立臺賬，編制應急預案，儲備應急處理物資，沒有任何人比企業更清楚自身潛在的環境風險，企業應是真正的風險防范和應急處置專家。企業要履行嚴格的事故報告制度，如果出現了超標情況，企業應自覺在第一時間向環境管理部門報告，并承諾采取措施盡快處理處置直至恢復正常。企業是應急處置主體，應承擔一切費用和賠償。

　　當前，必須理清環保部門的監管責任和排污企事業單位的主體責任，不能將監管責任代替主體責任。大、小突發環境事件反復證明，一些排污企事業單位對應急處置的策略是平時推開不考慮，事發時依靠政府資源對付過去，事后無動于衷。排污企事業單位不被發動，地方政府就只能充當救火員，掌握不了主動。企事業單位說清自身存在的環境風險并防范是最有針對性的，也是最有效的。

　　二是明確應急監測目標污染物的獲取渠道。突發環境事件發生后，往往對應急監測寄予厚望，期待應急監測一旦展開，就能立即查明存在哪些目標污染物，并確定其濃度和分布情況等。實際上，現場應急監測的能力往往是非常有限的。人工合成有機化合物種類繁多，即便采用最先進的便攜式GC-MS，現場也只能檢出幾十種。能檢測的重金屬元素種類更少，現場快速檢測技術成熟的也只有6種~8種。其他無機氣態或水溶態無機物的現場檢測能力同樣極為有限。可以說，現階段的現場應急監測技術還不具備大海撈針的水平，即使把所有裝備拉到事故現場，也很難確認所有目標污染物，更不用說一舉鎖定元兇。

　　實際上，每次發生環境污染事故，其污染物是早就可以預知的。每個企事業單位采用什么生產工藝，原材料、生產中間產物、產品和其他輔助材料中有哪些是有毒的是非常明確的，環評有涉及，日常管理密切關注。只要是規范運行的企事業單位，其污染物種類和產生量都是可通過查詢和計算獲得的，不需要環境監測人員現場做篩選。管控突發環境事件目標污染物關鍵在于平時做足功夫。企事業單位要建立完整的有毒污染物檔案并按規定向有關部門報備。動態管理有毒污染物總量，形成對有毒污染物的監測能力。自行不能監測的，可與管理部門或專業實驗室建立聯系，以便在應急狀態下能快速獲得技術支援。排污企事業單位對潛在的環境污染物了如指掌既是基本職責，也能在突發狀況下贏得主動。

　　三是明確應急監測數據分析的主戰場。在突發環境事件中開展現場應急監測首要的是體現政治功能。現場應急監測車輛、人員、裝備等一出現，表明環保部門開始著手處理，對穩定周圍群眾情緒、回擊謠言等意義重大。然而，便攜式儀器一般沒有通過計量認證，以定性分析為主，定量為輔，其出具的監測數據只是一種參考。因此，突發環境事件發生后，應急監測仍要以實驗室分析為重心。將樣品轉運回實驗室需要時間，如果樣品流轉時間可控，實驗室分析能力和準確性較現場快速分析強大得多。環境應急監測要解決的核心問題是如何現場采集樣品后快速送往最近的實驗室進行分析。每次應急監測，抓住了樣品采集運送和實驗室分析能力穩定維持這兩個關鍵，也就掌握了準確出具數據的主動。現場快速監測應以一種工作方式或姿態，按適當頻次開展，為監測分析主戰場提供保障。

　　四是明確現場應急監測的合理站位。環境應急關注的是事故發生后對周圍環境的影響。因此，應急監測的首要任務是合理布點，配合其他技術力量優先確定污染邊界。將污染影響范圍框定后，再定點監測，跟蹤污染物的削減過程。

　　應急狀態下，每種資源都是極其珍貴的，應集中起來開展最有效和最有價值的工作。既要防止監測不足，不能支撐管理決策；也要防止監測安排不科學，打人力、財力等資源消耗仗。