氣候變化國際談判會議在天津舉行

　　人民網天津10月4日電  聯合國氣候變化國際談判會議于４日上午在天津市舉行開幕式，國務委員戴秉國出席并致辭。

　　戴秉國表示，氣候變化問題是當今人類社會面臨的嚴峻挑戰，各國必須采取積極應對行動，推動綠色低碳發展，通過可持續發展，實現人與自然和諧。

　　戴秉國指出，《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和“巴厘路線圖”確立了“共同但有區別的責任”原則和公平原則，是國際社會應對氣候變化的法律基礎和有效框架。去年哥本哈根會議形成了《哥本哈根協議》，取得了重要階段性成果，各方應繼續努力，推動談判盡早達成具有法律約束力的協議。

　　戴秉國表示，中國政府高度重視氣候變化問題，把應對氣候變化作為國家經濟社會發展的重大戰略，建立了領導機構和工作機制，完善了相關法律法規，實施了應對氣候變化國家方案，采取了一系列積極的政策和行動，取得了顯著成效，為全球應對氣候變化作出了重要貢獻。

　　戴秉國強調，盡管面臨發展經濟、改善民生、保護環境的多重艱巨任務，中國政府從中華民族和全人類的長遠利益出發，提出了到２０２０年控制溫室氣體排放的行動目標，并將通過調整經濟結構、節能、提高能效、大力發展可再生能源、增加森林碳匯等多種手段，實現上述目標。

　　戴秉國指出，為推動坎昆會議取得積極成果，一要堅持《公約》、《議定書》基本框架和“巴厘路線圖”授權，推動《公約》和《議定書》的全面、有效和持續實施；二要堅持“共同但有區別的責任”原則，確定發達國家率先大幅度減少溫室氣體排放的指標，明確向發展中國家提供充分的資金、技術轉讓支持的安排，幫助發展中國家采取積極應對氣候變化的措施；三要堅持可持續發展原則，統籌考慮經濟發展、消除貧困、保護氣候，實現發展和應對氣候變化的雙贏，確保發展中國家發展權的實現。

　　１０月４日至９日在天津召開的《聯合國氣候變化框架公約》工作組第十二次會議及《京都議定書》工作組第十四次會議，是坎昆會議前的最后一次正式談判會議，也是中國首次承辦聯合國框架下的氣候變化正式談判會議。來自《公約》和《議定書》締約方以及觀察員國、聯合國相關機構、政府間組織、非政府組織和媒體約３０００人出席會議。

　　本報天津10月4日電  （記者朱虹、陳杰）“中國在氣候變化國際談判中發揮積極建設的重要作用，但決定這一進程的是世界各國。”今天在天津舉行的聯合國氣候變化國際談判會議新聞發布會上，國家發展和改革委員會副主任解振華表示，中國承辦此次大會并不是為推銷中國的觀點，而是為談判進程作出貢獻，中國政府非常歡迎各國代表了解中國應對氣候變化的政策措施。

　　解振華說，進行了20年的氣候變化談判，在世界各國的努力下取得了進展。去年的哥本哈根會議雖然沒有形成具有法律約束力的文件，但達成了具有政治共識的協議。我們希望氣候變化的談判要遵照“巴厘路線圖”的授權，在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》雙軌談判軌道上進行，希望在天津會議期間，《公約》締約國“談判案文”有所前進，取得更多共識，在《議定書》下形成的“主席案文”形成“談判案文”，為坎昆會議談判奠定基礎。

　　解振華說，中國政府已經做出了到2020年單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放量比2005年下降40%―45%的承諾。這個目標分解到“十一五”期間，單位GDP能耗要降低20%左右。到去年底，只完成了單位GDP能耗下降15.61%的任務，今年要下降5%左右才能完成。中國主要采取了結構節能，淘汰落后產能、在第二產業中發展高新技術、發展第三產業等手段。在“十一五”前四年，通過上大壓小，淘汰了小火電機組6000多萬千瓦，相當于英國全國裝電機組容量；淘汰了落后的煉鐵產能８０００多萬噸、煉鋼產能６０００多萬噸、水泥產能2.14億噸。截至今年7月15日，又淘汰小火電機組1071萬千瓦，中國５年里淘汰小火電機組7000多萬千瓦，可以說中國在淘汰落后產能方面下了決心并采取有力措施。中國還采取了技術節能，通過以獎代補方法鼓勵節能改造。在“十一五”前四年，中央支持補貼2000多億元資金用于技術改造，這只占全國節能技術改造總投資的15%左右。這說明我們為實現單位GDP能耗降低的目標付出了巨大的努力，效果也比較明顯。2006至2009年，高技術產業增加值年均增長14.5%，工業產品結構繼續優化。同時，中國采取建筑節能和交通節能等。中國政府提出的單位GDP能耗降低20%的目標已經過全國人大批準，具有法律約束力，中國政府一定能夠克服困難實現這一目標。

　　針對如何推進氣候變化國際談判進程，解振華表示，中國堅持公開透明、廣泛參與、協商一致的談判原則，也不排斥小范圍磋商，提高效率的做法。作為發展中國家，中國照顧發展中國家的根本利益，同時采取靈活的態度和措施。中國愿意讓世界了解中國的立場。