聯合國氣候談判天津會議增進了共識但分歧仍存

　　９日，聯合國氣候談判天津會議落下帷幕。６天時間的６００余場談判增進了各方共識，但并沒有換來外界期待的某種協議，分歧仍存。

　　天津談判會議中國代表團團長蘇偉說：“天津會議不是一個需要拿出結果的會議，它只是整個聯合國氣候談判的一個組成部分。”

　　《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯也稱，天津會議只是今年年底前墨西哥坎昆會議的最后一次準備會議，主要為坎昆會議設定議程。

　　“會議最重要的成果是與會各方增進了了解，縮小了分歧，擴大了共識，為坎昆會議達成協議奠定了很好的基礎。”蘇偉說。他稱，各方代表就相關問題進行了多輪磋商，每天都有上百場討論，讓各方對坎昆會議能取得哪些成果有了一個清晰的認識。

　　“從這個角度看，天津會議也是一次成功的會議。”蘇偉說。

　　菲格雷斯表示，談判各方在天津會議上取得進展，目前各方距在年底坎昆會議達成一攬子結構清晰的決議更近一步。“天津會議開始時，我曾經說過，各方在本周要討論坎昆會議能夠完成什么，哪些要留給坎昆會議之后再做。現在，這項任務已經完成。”

　　“在長期資金支持問題上，目前各方已非常接近于同意設立一個氣候基金。”她說，目前氣候談判的主要工作是逐條討論《聯合國氣候變化框架公約》特設工作組的談判案文；推動《京都議定書》特設工作組的主席案文變成談判案文。

　　天津會議是坎昆會議前的最后一次工作會議，也是中國首次承辦聯合國框架下的氣候談判會議，外界對會議寄予很大的期望。

　　“中國作為承辦方，不會主導談判進程。”中國國家發展和改革委員會副主任解振華說。他認為，中國、美國等對聯合國氣候談判進程只能發揮重要的推動作用，而不能發揮決定性作用，“決定氣候談判進程的，只能是世界各國”。

　　蘇偉稱，中方作為會議承辦方，盡到了應盡的責任。“６天時間里，各方面進展相當順利，承辦城市天津為談判創造了有利的條件、營造了良好的氛圍。”他說，中方將此作為會議成功的一個表現。

　　但先前各方存在的一些主要分歧，并沒有在天津會議取得共識。“南方中心”執行主任許國平說：“大會并沒有在實質問題上取得進展。”解振華認為，聯合國氣候變化談判最大的障礙是各方缺乏互信，談判要取得實質進展，需要各國都有強烈的政治意愿，并把政治意愿變成實際行動，在行動中建立互信。

　　他說，建立互信的第一件事，就是發達國家盡快落實快速啟動資金，以幫助發展中國家應對氣候變化。“另外，已經基本上取得共識的問題，比如技術轉讓問題、森林問題、幫助發展中國家提高適應能力等，也要付諸實施，”解振華說，“只要有行動，就可以建立互信，就能推動談判進程，盡早達成有法律效力的協議”。

　　一些發達國家繼續采取“區別對待”發展中國家的做法，也令與會代表不滿。

　　美國談判代表團團長喬納森·潘興在會議期間一個新聞發布會上公開表示，要將中國、印度等經濟發展較好的發展中國家與其他發展中國家區分開來。對于如何分配使用“快速啟動資金”，美、歐態度模糊。

　　菲格雷斯說，氣候變化是全人類共同面臨的問題，世界各國在談判中應超越本國國家利益，求同存異，共同尋求符合人類長遠利益的解決方案。

　　菲格雷斯表示，在聯合國氣候談判方面，要想達成具有法律約束力的國際協議還有很長的路要走。她對坎昆會議表示期待，認為最有可能達成共識的內容主要包括兩方面：一是氣候變化適應框架，二是技術合作機制。

　　中方表示堅定支持聯合國框架下的氣候談判。“并且，不管談判進展到什么程度，中方都將堅定不移地走可持續發展道路，這是中國自身發展的選擇，更是應對全球氣候變化的需要。”蘇偉說。