商務部：肉菜流通追溯體系將擴至全國

　　商務部部長陳德銘日前表示，將擴容肉類蔬菜流通追溯體系，從目前的10個試點城市擴展到全國，相關品種也將由目前的肉類蔬菜試點擴展到其他農產品，最終變“點監管”為“鏈監管”，形成“無法追溯來源不得上市，上市農產品都可追溯”的市場準入制度。

　　相關專家表示，建設農產品流通追溯體系既可以保障食品安全，也能抑制游資在流通環節炒作，但需要防范成本過高推高商品終端售價。

　　產品無法追溯來源不得上市

　　對百姓的“菜籃子”而言，價格與安全是兩大要素，但“毒豇豆”等食品安全問題一次次刺激人們的神經，而隨著熱錢和游資頻頻炒作，今年以來，“豆你玩”、“蒜你狠”等新詞匯見證了農產品漲價的你方唱罷我登場。

　　陳德銘坦言，食品安全事件及肉菜價格被炒作，涉及種植養殖、加工、批發、零售等多個環節，打擊了消費信心，商務部決定繼上海、大連等10個城市先行試點肉菜流通追溯體系后，下一步將把其他具備條件的城市納入試點，并逐步擴大到水果、水產品、豆制品等農產品。

　　“我們的目標是逐步做到無法追溯來源的產品不允許上市，上市的都可以追溯的市場準入體制。”陳德銘指出，商務部近期正在抓緊編制流通標準“十二五”規劃，力爭在3-5年內全面完成主要農產品流通標準的制修訂工作，并于今年年底出臺一批購銷要求、等級、包裝、標識、儲存、保鮮、追溯等標準。

　　在肉菜流通追溯體系試點中，商務部已把大型批發市場尤其是一級批發市場全部納入試點，將力推電子化統一結算，同時進一步提高屠宰行業集中度，把產能向規模化、機械化、規范化屠宰企業集中。

　　建設流通體系“一舉兩得”

　　“建設追溯體系，可以使各流通節點的信息互聯互通，形成來源可追溯、責任可追究的追溯鏈條，有利于從各個環節對食品質量進行監管，及時杜絕游資、熱錢在農產品流通環節的肆意妄為。”作為商貿流通領域主管部門的負責人，陳德銘對肉菜流通追溯體系給出了這樣的評價。他同時表示，要完善蔬菜、肉類等重要商品儲備制度，細化市場保障供應應急預案。

　　相關專家指出，農產品價格輪番上漲，除了市場供需矛盾加大的因素外，也與流通體系不完善、產地與市場信息不對稱有關。來自商務部的統計顯示，目前我國大中城市肉菜供應量的70%以上來自外埠，本地菜比重下降，北方城市本地菜比重更小。流通體系鏈條長、環節多，導致流通成本高、損耗大、效率低，既加大了食品安全隱患，也為游資提供了炒作機會。

　　“無論是吃的安全還是價格的安全，都得從流通領域著手。”商務部市場運行調控專家、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤認為，如能實現肉菜的全程可追溯，未來百姓的餐桌安全有望實現“保質”、“保供”、“保價”。

　　中國社科院農村發展研究所研究員杜志雄也認為，由于減少了中間環節的流通成本，產銷對接以需求指導生產，不但能夠提高農民收入，更能避免游資進入，是“市場發展的必然選擇”。

　　成本控制考驗體系成效

　　在相關專家看來，建立流通追溯體系，可以實現肉菜質量的全過程無縫監管，從根本上保障餐桌安全，但這一體系建設的成本控制也應引起足夠關注。

　　“建設追溯體系，要防范成本過高，反推農產品終端銷售價格上漲。”在洪濤看來，三方面的因素可能會導致肉菜流通追溯體系擴容推高農產品終端銷售價格，即提高農產品生產安全性增加生產成本；加大流通環節科技投入增加流通成本；加大流通領域監管力度會增加附加成本。杜志雄也表示，財政補貼不可能面面俱到，隨著肉菜生產、流通企業負擔增加，相關產品的終端銷售價格存在上漲的可能。

　　洪濤建議，財政支持資金應該更加關注流通領域的基礎設施建設，相對減少對生產領域的投入，政府應更多地承擔流通領域的物流基礎設施、市場交易系統、信息化采集系統的建設，緩解生產、流通企業的壓力，以真正實現肉菜產品“保質”、“保供”、“保價”。杜志雄則表示，政府應擬制“物價補貼”制度，以相應補貼來保障消費者權益，這“比調控終端價格更為迫切”。