治霾須國家層面制定措施設環保警察讓他們有“槍”

　　治理霧霾污染最難的地方就在于，必須國家層面制定措施，甚至犧牲經濟指標才能改變。

　　 ——全國政協委員、廣東省文聯主席許欽松

　　 要像森林公安一樣，賦予環保部門執法權、偵查權，讓環保執法者的權力更大一些，設立環保警察，讓他們手上有“槍”。

　　 ——全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫

　　 多名在粵全國政協委員為治理霧霾建言——

　　 治霾須國家層面制定措施 設環保警察 讓他們有“槍”

　　 昨日下午，在粵全國政協委員一行抵京，北京艷陽高照，露出藍色天幕。根據PM2.5實時監測網數據，北京12個監測點空氣質量均為優。全國政協委員、廣東省文聯主席許欽松稱贊，“今天北京的天氣不錯，每年兩會期間，北京天氣都還可以。”

　　 但霧霾污染仍是在粵全國政協委員熱議的話題。對于近三年的治霾效果，許欽松評價“治理辦法推行得很慢，而且污染越來越嚴重”，“霧霾污染問題不能再等待，必須面對，進行治理”。

　　 在2013年1月重霧霾之后，PM2.5熱度不減，但至今未見具體治理措施。治理霧霾為何如此之難？情況又有多緊急？有何治霾策略？新快報與在粵全國政協委員一道，關注霧霾污染。

　　 ●難在哪？

　　 空氣是大家的，經濟指標是自家的

　　 PM2.5，幾乎是2013年以來，每一年全國兩會的熱點話題，也從一個新詞成為每一個中國公民的日常關注。

　　 然而治理之路顯得格外漫長，許欽松說，自己三年前就在全國兩會上提出霧霾污染問題，但三年過去，中國遭遇霧霾污染的地區顯著增多，“三年來一路蔓延，除了西藏、海南等地方，幾乎每個省市都面臨霧霾污染。”許欽松認為，可以看到政府在尋找辦法，積極面對，但缺乏強制性措施。

　　 “霧霾污染涉及到龐大的工程，是制度建設層面的問題，這個問題不是一時半會就能解決。以汽車尾氣為例，它涉及柴油、汽油質量指標的問題，排放的問題，它是一系列問題的匯合。而且方方面面牽涉眾多利益，比如每個省都有經濟指標壓力，空氣是大家的，但指標又是自家的，局部有自己的考量標準，就形成局部與整體的矛盾。”許欽松認為，治理霧霾污染最難的地方就在于，必須國家層面制定措施，甚至犧牲經濟指標才能改變。

　　 ●有多急？

　　 空氣搞壞，已撼動了活著的意義

　　 “活著是為了什么？空氣搞壞了，活著還有什么意義，這個問題已經是撼動了活著的意義，到了非治理不可的階段。”許欽松說，“人類賴以生存的三大元素，陽光、空氣和水，當下空氣和水都嚴重污染。”

　　 許欽松感嘆，“再這樣下去，不要說政協委員，就是普通公民都要焦慮和急切。”

　　 一直關注環保問題的全國政協委員、中山大學管理學院教授毛蘊詩認為，“環保問題對社會的影響已不可忽視，其中霧霾更對交通和健康帶來了直接經濟損失。”

　　 ●如何治？

　　 全國推行排污許可，設立環保警察

　　 如何治理空氣污染？全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫建議，應當全國推行排污許可制度，可以設立環保警察賦予執法權。

　　 朱征夫認為，目前浙江、廣東等省有出臺當地的排污許可辦法，但都是各地搞各地的，現在全國缺少統一的排污許可證制度。

　　 “大氣污染法仍是2000年出臺的，后來有個修訂草案，但現在也未正式出臺。”朱征夫指出，大氣污染不是一個省的問題，全國各地密切相關，當務之急全國應該出臺排污、治污的統一的、基礎性的制度，同時，應該嚴格落實相關法律、法規，“超標排放的企業就要嚴厲處罰”。

　　 至于如何嚴格執法？朱征夫建議，要像森林公安一樣，賦予環保部門執法權、偵查權，讓環保執法者的權力更大一些，設立環保警察，讓他們手上有“槍”。

　　 毛蘊詩呼吁，建立企業、政府、社會聯動的環保常態機制，完善環保的財稅激勵政策，建立環保的倒逼機制，鼓勵企業全方位推進綠色環保，同時，完善環境治理的稅費制度，建立生產、銷售、回收處理和再生產的良性循環機制等。

　　 許欽松提出，應當向有治理經驗的國家學習，比如給每個汽車增加尾氣罩，對污染氣體進行控制，“環境保護全民意識還不夠強，每個人其實都在制造污染”。

　　 委員關注

　　 昔日女首富張茵：即使有陣痛也要提升制造業

　　 全國政協委員、昔日女首富、玖龍紙業(控股)有限公司董事長張茵曾是兩會“炮手”，如今越來越低調，今年她的提案仍然關注與其行業息息相關的制造業轉型升級。

　　 早在去年夏季達沃斯論壇上，張茵就提出，中國工業轉型升級需從3.0邁向4.0。昨日，張茵接受新快報記者采訪時表示，目前中國制造業處在轉型升級的陣痛期，“但即使陣痛也要提升，這是必經之路，也是必然規律”。

　　 她認為，全球發達國家在提工業4.0，但中國目前的現實是3.0還沒有達到，只有完成3.0之后才能邁向4.0。

　　 “工業3.0的要求是全面自動化和全面信息化。玖龍去年開始提完成3.0轉型，我定的目標是三到五年內完成。這次的提案，是放眼全國，希望全國的制造企業一起來推進這個轉型進度。”

　　 對于轉型升級，張茵認為前景非常樂觀，“最艱難的時刻已經過去，就是2014年，相信今年將好轉”。

　　 張茵特意給出數據，“以紙業為例，美國在轉型升級前，每噸紙的凈利潤約20到30美元，現在上升至50到60美元。我們現在每噸紙的凈利潤是106元人民幣， 差不多15美元，通過轉型升級 ，希望可以達到每噸300元人民幣。這個升值，只有經歷轉型升級的陣痛才能完成。”

　　 陣痛期內是否會犧牲增速？張茵認為，一定程度將放緩增長速度，但并不阻礙發展，“去年我們將負債額從120多億元降到102億元，預計今年上半年還可以再降一成”。

　　 張茵說自己的信心來自企業基本面，“如果基本面是非常健康的，做好準備，就能夠很好地度過轉型的陣痛。以我的判斷，中國制造業的基本面是非常健康的。雖然全球發達國家提出高科技引領下的工業4.0，但我們的現實是，連3.0都沒有完成。只有在完成3.0的基礎上，才能再向4.0邁進”。