京津冀六省區市2015年大氣治理重點工作出臺

　　京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第四次會議近日通過了《京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控2015年重點工作》（以下簡稱《重點工作》），明確表示京、津、冀、晉、魯、內蒙古六省區市將在機動車污染治理、煤炭消費總量控制、秸稈綜合利用和禁燒、化解過剩產能、揮發性有機物治理、港口及船舶污染治理六大重點領域協同開展工作。

　　關注一

　　機動車污染

　　京津冀基本淘汰黃標車

　　《重點工作》明確，將加快淘汰黃標車和老舊車。到2015年年底，京津冀區域內基本淘汰黃標車，其中北京市已全部淘汰黃標車；山西省、內蒙古自治區和山東省淘汰2005年年底前注冊運營的黃標車。

　　加快油品質量和新車標準升級。2015年年底，北京市、天津市、河北省、山東省四省市統一供應符合國五標準的車用汽、柴油。天津市年內執行新車國五標準，河北省、山東省盡快執行新車國五標準。北京市等大城市強化重型柴油車治理。

　　大力推廣新能源汽車。力爭到2015年年底，實現京津冀地區公共服務領域新能源汽車推廣兩萬輛；推進配套設施建設，充換電站總數達到112座，充電樁總數達1.96萬個。

　　在城市交通管理方面，《重點工作》要求，優化城市功能和布局規劃，完善城市綜合交通體系，加快推進北京大七環高速公路建設；大力發展城市公共交通，提高公共交通機動化出行分擔率和人均公共交通設施擁有水平，加強城市步行與自行車交通系統建設。

　　此外，六省區市還將建立并逐步完善機動車排放污染聯防聯控協作機制。發布實施《京津冀及周邊地區機動車排放污染控制協同工作方案》，加強區域機動車污染防治信息和環保異地違法信息共享，利用京津冀地區國家權威的機動車排放實驗室，開展新車一致性和在用車符合性抽查，嚴厲打擊制售環保不達標機動車和非道路移動機械的行為。

　　關注二

　　煤炭消費

　　到2017年削減燃煤8300萬噸

　　《重點工作》要求，強化煤炭消費總量控制，加大清潔能源替代燃煤力度。依照國家發改委《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，北京市、天津市、河北省、山東省將按照到2017年比2012年煤炭消費量減少8300萬噸的總體目標，嚴格制訂并落實煤炭減量替代方案。充分利用神華等央企在燃煤電廠治理技術、優質煤供應等方面的優勢，加快區域燃煤治理步伐。

　　區域內電力行業要嚴格控制新建燃煤機組耗煤量和污染排放水平，加快實施現役煤電機組超低排放升級改造。

　　各省區市加快淘汰分散燃煤小鍋爐，城市建成區全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐；積極采用高效環保燃煤機組替代城鎮供熱小鍋爐，對無法淘汰的燃煤鍋爐，加大污染治理設施建設和改造力度，確保穩定達標排放。

　　同時，積極推進煤炭清潔利用，控制散煤面源污染治理，嚴格限制劣質煤在區域內銷售和使用。北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等京津冀核心區域，要進一步加大農村散煤污染治理力度，力爭2015年基本完成低硫優質煤替代劣質散煤的任務。

　　關注三

　　秸稈利用

　　北京力爭100%綜合利用

　　根據《重點工作》，2015年，京津冀及周邊地區秸稈綜合利用率平均達到88%以上，其中：北京市力爭100%；天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省分別達到90%、95%、85%、86.5%和85%。基本建立農民和企業“雙贏”、價格穩定的秸稈收儲運體系，初步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局。《重點工作》要求，按照“疏堵結合、以疏為主”的原則，各省區市政府統籌推進秸稈綜合利用和禁燒工作，進一步強化秸稈禁燒監管，建立并落實秸稈禁燒考核機制，及時公布并向地方政府通報秸稈焚燒情況。通過秸稈禁燒和涉農補貼掛鉤等方式，推進管理考核政策共融，實現各省區市2015年秸稈焚燒火點數量同比下降。

　　關注四

　　產能過剩

　　不審批產能過剩產業

　　《重點工作》明確，京津冀及周邊六省區市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業新增產能項目，在此基礎上，北京市再壓減水泥產能150萬噸，關停國華、石景山兩大燃煤電廠；河北省化解粗鋼產能500萬噸、生鐵500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，淘汰電力行業落后產能70萬千瓦；山東省鋼鐵產能壓縮1000萬噸以上，總量控制在5000萬噸以內。

　　據悉，環境保護部出臺相關行業揮發性有機物污染排放標準，各省區市開展揮發性有機物污染調查，建立揮發性有機物污染排放清單，啟動實施一批揮發性有機物治理項目。其中北京市開展石化、汽車制造等領域污染治理，減排揮發性有機物1.35萬噸；天津市完成萬達輪胎集團有限公司、中石化潤滑油濱海分公司、大豐橡膠工業有限公司、天士力制藥股份有限公司等20項重點行業揮發性有機物對標治理，同時重點做好中石化天津分公司、中沙（天津）石化有限公司、中石油大港石化分公司、藍星石化有限公司天津石油化工廠等6家企業的泄漏檢測與修復工作，減排揮發性有機物1.5萬噸；河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省全面完成石化行業泄漏檢測修復，并積極推進制藥、化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物治理工作。

　　關注五

　　區域共治

　　推進協調聯動機制深化

　　據悉，京津冀及周邊六省區市將建立區域空氣重污染預警會商和應急聯動長效機制。借鑒APEC會議空氣質量保障工作經驗，研究制訂《京津冀空氣重污染預警會商與應急聯動工作方案》，率先在京津冀特別是在北京市、天津市、唐山市、廊坊市、保定市、滄州6市，建立統一的空氣重污染預警會商和應急聯動協調機構；逐步實現預警分級標準、應急措施力度的統一，共同提前采取措施，應對區域性、大范圍空氣重污染，最大限度減緩不利擴散條件下污染物的累積速度，有效遏制污染，保障公眾健康。

　　建立重點地區大氣污染防治結對合作工作機制。以北京市、天津市以及唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地作為京津冀大氣污染防治協作區，研究建立北京市、天津市支援河北省重點城市治理大氣污染的結對合作機制。北京市與廊坊市、保定市，天津市與唐山市、滄州市分別對接，重點在資金、技術方面支持河北4市，落實重點工程項目，共同加快區域大氣污染治理步伐。

　　統籌編制區域大氣污染治理規劃。在《京津冀協同發展規劃綱要》、《京津冀協同發展生態環保規劃》的框架下，組織編制《京津冀及周邊地區大氣污染防治中長期規劃》，科學制訂路線圖、時間表，有序推進區域大氣污染治理工作。

　　開展區域性大氣污染聯動執法。全面落實新《環境保護法》，開展聯動執法行動，重點查處非法偷排、超標排放、逃避監測、阻撓執法等違法行為。堅決遏制秸稈焚燒、油品質量、機動車排放等區域性污染問題。堅持依法行政，形成共同打擊高壓態勢，堅持“零容忍”態度，對涉嫌構成環境犯罪的，依法立案嚴懲。

　　加強信息共享和經驗交流。加快建設區域大氣污染防治信息共享平臺，實現空氣質量和重點污染源數據、治污技術和經驗等信息共享，共同提高治污水平。根據《重點工作》，天津市牽頭，與河北省、山東省共同開展環渤海區域港口及船舶污染排放狀況研究，建立港口及船舶污染源清單，開展港作船、流動機械設備、工程船舶、碼頭加注設施建設等港口應用清潔能源試點示范，研究探索港口靠泊船舶采用岸基供電方式替代自備燃油發電、船舶駛入近海海域燃用清潔油品等政策、措施，減輕船舶燃燒重油造成的空氣污染。