低碳認證認可技術研究填補我國自主創新能力空白

　　近日，記者從國家認監委獲悉，《國際背景下我國重點行業碳排放核查及低碳產品認證認可關鍵技術研究與示范》（以下簡稱“碳二期”項目）預計于2016年完成。通過該項目研究，將建立我國重點行業碳排放和碳減排核查技術體系，推動低碳產品認證制度的實施，從而促進相關行業和企業在能源構成、工藝技術、資源綜合利用等方面加強管理，采用先進適用的技術，有效減少重點行業碳排放量，促進行業節能減排技術水平提升，同時為國家實行碳排放量整體控制等政策提供技術支撐，進一步發揮認證認可在應對氣候變化和生態文明建設中的基礎保障作用。

　　 2014年9月，質檢總局、國家認監委組織實施“十二五”國家科技支撐計劃項目“碳二期”項目。該項目著眼于進一步發揮認證認可對國家低碳經濟發展和應對氣候變化的基礎性支撐作用，圍繞我國碳排放領域的規劃目標和政策需求，聚焦于電力、鋼鐵、建材、化工和水上運輸5個重點行業，重點攻克國際行業減排MRV制度及方法學的分析和評價技術、企業碳排放核查方法學及核查技術、基于企業核查的行業抽樣及統計分析技術等一批關鍵技術，構建基于國際背景的國內行業碳排放核查技術體系，制定碳排放核查相關標準、規范和實施指南。同時，以建筑陶瓷、輪胎、熱軋鋼帶、板材、紡織品等5類產品低碳認證技術規范、標準和實施規則研制為切入點，分析研究生命周期評價理論在我國低碳產品認證中的適用原則，制定適合我國國情的低碳產品認證技術規范、認證規則和認可規則，同時圍繞提升我國低碳產品認證的國際采信度，構建既與國際接軌、又符合國情特點的低碳產品認證認可技術支撐體系。

　　 此前，國家認監委已經會同幾個相關部門開展了建立低碳認證制度等研究項目。

　　 2010年9月，國家發展改革委和國家認監委聯合啟動“十一五”“應對氣候變化專項”《我國低碳認證制度建立研究》項目。該課題旨在通過國際低碳認證制度對比研究，從我國國情和發展現狀出發，分析我國低碳認證政策和技術需求，研究并建立我國低碳認證制度框架體系，并通過試點逐步加以完善，為制定我國低碳認證管理制度提供依據。盡快建立中國特色的低碳認證制度，進而積極影響低碳領域“國際規則”的制定，有利于維護我國在應對氣候變化中的國家利益；有利于科學制定和落實我國的碳排放指標，促進節能減排目標的實現。2013年，該項目順利通過驗收。項目研究成果為我國建立低碳產品認證制度提供了理論依據和技術支撐。

　　 2011年7月，質檢總局、國家認監委組織實施的“十二五”國家科技支撐計劃重點項目《碳排放和碳減排認證認可關鍵技術研究與示范》正式啟動。該課題以構建既與國際接軌又符合我國國情的碳排放和碳減排認證認可制度為目標，研究制定碳排放和碳減排評價機構的認可要求，針對組織、項目、產品、技術等不同層面，研究碳排放和碳減排評價的通用要求及評價技術；研究碳減排技術評價基準線界定、企業碳排放核查、建筑節能項目碳排放評價、產品碳足跡評價中的數據質量保證等關鍵技術，建立碳排放和碳減排評價技術體系。項目共設6個課題，從認證評價、能力認可、基礎工具3個角度開展認證認可技術研究，并結合我國行業產業的特點，形成碳排放和碳減排認證認可評價技術體系，為建立既與國際接軌又適合我國國情和生產力發展水平的碳排放和碳減排認證認可制度奠定技術基礎。2014年5月，該項目順利通過科技部組織的驗收。項目共研制《工業企業碳排放核查通用規范及指南》等國家標準草案18項，行業標準1項，國際標準提案1項，《溫室氣體審定和核查機構要求》等碳排放和碳減排認證認可技術規范文件30份，開發碳排放評價基礎數據庫1個，典型行業碳排放評價數據庫3個，申請國家ZL3項，獲得軟件著作權4項，完成專著8部，建立了涉及電力、電子、紡織、機械、建筑、建材、水泥、汽車、印刷、造紙等行業的碳排放和碳減排研發示范基地23家。相關科研成果支撐了《低碳產品認證管理暫行辦法》、《低碳產品認證目錄（第一批）》、《溫室氣體自愿減排交易第三方審定/核證指南》等政策制定，《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》已在6省1市碳交易市場試點。自2013年”6+1”試點碳排放權交易開展以來，參與試點碳交易的試點地區如北京、天津、上海、深圳、重慶、廣東和湖北等省、市共委托了84家核查機構開展了全部控排企業的碳排放核查工作。試點省市共納入控排企業1919家，配額分配總量達到12億噸二氧化碳。