環保部設環保機構監測監察執法垂直管理辦事部門

　　“實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理是環保管理體制的重大創新，是環保系統的一件大事。”環保部有關負責人在今天召開的通氣會上表示，此次創新不只是機構隸屬關系的調整，也將涉及地方政府層級間事權、政府相關工作部門間職能、環保系統內部職能因相關系等的調整，還需要對環境治理基礎制度進行改革完善。據悉，環境保護部已設立環保機構監測監察執法垂直管理辦事部門——“垂管辦”。

　　這位負責人表示，初步設想是按前期準備、地方試點、全面推進的“三步走”路線圖，平穩有序推進改革工作。在前期準備環節，要統一思想認識，確保改革期間環保工作機制不變、責任不變、任務不變、思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監管不軟，并對機構編制、人員和資金等事項提出明確紀律要求；在廣泛調研、借鑒基礎上，深入研究，為制定方案打下堅實基礎；全面鋪開，盡快完成，為抓好“十三五”環保留出空間和時間。

　　“目前，環保執法難最大障礙在于行政管理體制。根據現行相關法律法規，地方環保部門接受上級環保部門和當地政府的雙重領導。盡管地方環保部門在業務上聽命于上級環保部門，但在預算和人事上受當地政府的控制。”這位負責人告訴記者，垂直管理改革可以使環保責任目標明確，便于分解。同時，可以調動中央和地方、政府和部門之間的積極性，增加辦事效率。也能避免在新老體系過渡期出現問題，平穩過渡。

　　環保部還表示，想要實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理，仍要堅持環境質量屬地責任，推進地方政府履職盡責。改革不能弱化地方政府屬地責任，不能出現地方黨委政府履行環境質量改善主體責任有推卸、淡化的現象。