2015中國科協回顧：在深化改革中服務在聚力創新中發展

　　2015年，在黨中央、國務院的正確領導下，中國科協黨組認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，積極落實中央書記處關于科協工作的重要指示，著力為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務，團結帶領廣大科技工作者積極進軍科技創新和經濟建設主戰場，堅持“想事干、創新招、求人幫、重實效”的積極進取態度，充分激發廣大干部職工干事創業打拼熱情，各項工作取得較大進展。

　　深入貫徹中央重大決策部署特別是黨的群團工作會議精神，全面推進科協系統深化改革

　　按照中央部署要求，切實把深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神貫穿全年工作始終，先后組織25次黨組中心組學習，與中央文獻研究室聯合編輯《習近平科技創新論述摘編》，組織在全國科協系統學習。

　　根據《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》要求，迅速制定下發《關于貫徹落實中央群團工作部署 加強和改進科協工作的意見》，將涉及中國科協的任務分解為105條具體舉措，抓緊落實。及時召開科協系統貫徹落實中央黨的群團工作會議精神工作會議，研究提出《科協系統深化改革實施方案》,著重從改革聯系服務科技工作者的體制機制、全面改革學會治理結構和治理方式、創新面向社會提供公共服務產品的機制、加強對科技工作者的政治引領等四個方面入手，全面深化改革，力爭從根本上解決機關化、行政化、貴族化、娛樂化等脫離群眾的突出問題，進一步突出科協組織的政治性、先進性和群眾性，努力成為黨領導下團結聯系廣大科技工作者的人民團體、提供科技類公共服務產品的社會組織、國家創新體系的重要組成部分，為走出一條中國特色科技群團發展道路作出示范。

　　按照中央全面深化改革總體部署，以抓鐵有痕的精神積極推進中辦國辦《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》落實。邀請24個政府部門召開擴大試點工作啟動部署會議，李源潮同志出席會議并作重要講話。積極參與科技評估、團體標準研制、職業資格認定、國家科技獎勵推薦等工作，已完成17個國家工程研究中心的定性評估，在3D打印、工業機器人等14個領域開展團體標準研制試點，參與信息、軟件等領域職業資格認定工作，推薦10家學會作為國家自然科學獎推薦提名單位。

　　以提升學術交流質量為突破口，努力在服務創新驅動發展中增強科協組織的先進性

　　把提升科技創新水平作為聯系服務科技工作者的主要抓手，適應學科交叉融合的發展趨勢，鼓勵學科相近、聯系密切的學會成立學會聯合體，中國生物物理學會等18家全國學會率先成立生命科學學會聯合體,聯合體將在學術交流、人才舉薦、承接政府轉移職能、決策咨詢等方面發揮重要作用。以“創新驅動先行”為主題，與廣東省人民政府共同舉辦第十七屆中國科協年會，1520位國內外專家學者聚焦學科前沿和廣東經濟社會發展重點問題深入交流。中國化工學會、中國電機工程學會等40多個學會的學術年會已經成為本學科領域標志性學術支撐平臺，青年科學家論壇、新觀點新學說學術沙龍、中國科技論壇等高端前沿小型學術會議深受科技工作者歡迎。全國學會學術活動國際化元素不斷增強。

　　全方位打造中國科技期刊第一方陣。科技期刊國際影響力提升計劃支持的135種英文科技期刊引證指標明顯提升，刊均被引頻次從2012年的28%提升到2014年的近50%。全面啟動新一輪精品科技期刊工程，通過“以獎代補”方式，遴選支持以“中國科協精品科技期刊TOP50”為代表的一批重點中文期刊。

　　深入實施創新驅動助力工程。按照“點狀分布、鏈狀延伸、面狀輻射”的推進模式，確定保定、鄂爾多斯等19個創新驅動示范市，深圳、廣州和寧波3個副省級城市試點，山東、遼寧、福建和浙江4個省級試點，中國兵工學會、中國茶葉學會等14個學會試點，77家全國學會進行280次對接活動，累計建立425個學會服務站（專家工作站），簽訂515項合作協議，促成259個項目落地，項目金額達88.9億元；組織建立一批聯合實驗室、國家級企業技術聯盟和創新服務基地，成立一批服務科技工作者創新創業的“創客之家”、“創新驛站”。

　　由國務院統一部署、發展改革委牽頭主辦、中國科協具體承辦的2015年全國大眾創業萬眾創新活動周獲得圓滿成功，李克強、張高麗、劉延東、馬凱、李源潮、楊晶等中央領導同志出席活動并給予高度評價，社會反響強烈。活動周期間，主會場和北京、上海等8個分會場合計舉辦各類活動1000余場，參與人數達170余萬人次，各部委組織活動簽署合作協議246項，合計投資金額163.6億元。中國科協與中國郵政儲蓄銀行簽署合作備忘錄，共同探索金融支持科技創新的具體措施和方法。與發展改革委發布關于共同推進雙創工作的實施意見，形成協同推動全國雙創的常態長效機制。

　　科技助力邊疆和貧困地區發展的倍增效應初步顯現。與國家民委、統戰部等共同實施援疆、援藏科技增效工程，提升項目科技含量，啟動建立新疆潔凈能源技術研究院，打造西部潔凈能源研發轉化中心。深化科技人才合作機制，引導新疆各科研院所、廠礦企業與院士專家簽訂長期合作協議或開展合作項目，推動科技成果轉化，提高當地造血能力。拓寬科普援疆援藏的渠道和平臺。開展科技扶貧精準推送，以示范基地及龍頭企業為載體，加大面向農民的實用技術供給。圍繞構建新型農業技術推廣服務體系，優化獎補機制，對962個農村專業技術協會、386個農村科協示范基地、558名農村科普帶頭人、5個少數民族科普工作隊進行獎補。

　　以推進科普信息化為龍頭，全力開創公民科學素質提升的新局面

　　把信息化作為科普工作全面創新提升的引擎，積極進軍網絡特別是移動互聯網主戰場，實施科普信息化建設專項和“互聯網+科普”行動，打造科普中國品牌。新開通科技前沿大師談等10多個科普頻道（欄目）、炫彩科普中國等20多個移動端APP，與62家全國優秀科普網站鏈接，原創科普視頻、圖文、游戲等達到1TB，頁面瀏覽量超過12億人次（其中移動端占80%），科普中國微平臺閱讀量超過4.6億人次。中國數字科技館ALEXA國內網站排名從2014年2000多位快速躋身200位左右。與新華網、光明網、百度、騰訊簽訂戰略合作協議，形成開放協作的科普信息化建設格局。

　　科學素質綱要實施工作大步推進。開展綱要實施情況督查，充分調動各方參與科普工作的積極性。完成第九次公民科學素質調查，2015年我國公民具備基本科學素質的比例達到6.2%，與2010年的3.27%相比提高90%，超額完成“十二五”時期超過5%的既定目標。積極與發展改革委、科技部等溝通，推動將全民科學素質相關內容納入“十三五”規劃，確保到2020年實現我國公民具備基本科學素質的比例達到10%。

　　創新全國科普日等主題科普活動、擴大社會影響力。圍繞“科技成就夢想 擁抱智慧生活”主題，精心打造全國科普日升級版，全國各地共組織重點活動7923項，活動受益人數超過1.59億人次，創歷史新高，僅北京主場活動就吸引10萬余名公眾參加。劉云山、劉奇葆、李源潮、郭金龍、韓啟德等領導同志參加北京主場活動，給予充分肯定。

　　現代科技館體系建設取得新進展。全國92家科技館免費開放，取得良好社會反響。完成206輛科普大篷車的配發，新疆自治區實現縣市級全覆蓋。完成中西部地區56套流動科技館巡展資源配發目前科普大篷車全國保有量1071輛，全國流動科技館保有量220套，全國農村中學科技館保有量171所，全國科普教育基地1045家，中國特色現代科技館體系建設不斷向基層拓展延伸。

　　以第三方評估為重點，高水平科技創新智庫建設開局良好

　　第三方評估對智庫建設的支撐引領作用凸顯。貫徹落實中辦國辦《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，立足科協實際，制定《中國科協關于建設高水平科技創新智庫的意見》，劉延東、李源潮等中央領導同志作出重要指示。高質量完成國辦委托的“大眾創業、萬眾創新”政策措施落實情況和“基層公共醫療設施建設、使用和管理”政策措施落實情況評估工作，受到李克強、張高麗、劉延東等國務院領導同志的充分肯定，在社會各界引起強烈反響。

　　國家科技智庫體系初步成型。按照“小中心、大外圍”的建設思路，組建中國科協創新戰略研究院，柔性布局一批研究基地，以開放協作的姿態，廣泛集成學會、專家、部門、大學、研究院所、地方的智庫資源，形成網絡化的科技智庫格局。充分發揮科技工作者狀況調查站點體系在智庫建設中的基礎和支撐作用，為第三方評估工作提供強有力的數據支撐。扎實推進地方科協科技思想庫建設試點工作。

　　智庫成果轉化能力進一步增強。圍繞人才發展和科技成果轉化等重大問題，形成“科技工作者關注的十個問題”“關于華人高端科技人才發展狀況的報告”等一批決策咨詢成果。圍繞智能社會發展，在信息、材料、能源、制造等國際科技前沿領域開展創新評估，著力構建以科學創造力、技術創新力、產業競爭力為核心的國家創新力評價方法。

　　積極服務科技人才隊伍建設，著力拓展科技工作者成長成才通道

　　圓滿完成院士候選人推薦提名工作。按照中央有關部署和要求，在反復研究溝通的基礎上，研究制定《中國科協推薦（提名）院士候選人工作實施辦法》。在870多位院士專家的共同參與下，最終形成合計264人的兩院院士推薦名單提交兩院，整個過程嚴謹有序、進展順利，得到科技界和有關部門的好評。習近平、李克強、劉云山和王滬寧同志圈閱了總結報告，劉延東、李源潮同志分別作出重要批示，予以充分肯定。

　　推動出臺《關于優化學術環境的指導意見》意義重大。根據國家科技體制改革領導小組分工，貫徹習近平總書記講話、十八屆五中全會精神和黨中央、國務院重要部署，針對當前學術環境存在的突出問題，積極研究制定《關于優化學術環境的指導意見》，從優化科研管理環境、宏觀政策環境、學術民主環境、學術誠信環境、人才成長環境等五個方面提出改革和制度建設重點，推動科研機構去“行政化”弊端、推行扁平化管理、擴大自主權改革，減少政府部門對科研機構的行政干預和學術活動束縛，列出負面清單，提出科研管理“四個不得”和科研人員“五個不準”，明確各方面在優化學術環境中協同推進的責任和落實舉措，營造良好學術創新氛圍。文件以國辦文件印發實施。

　　啟動實施青年人才托舉工程。支持所屬全國學會探索創新青年科技人才的選拔機制、培養模式和評價標準，首批選取177名年齡在32歲以下、具有較大發展潛力的“小人物”，連續3年給予穩定支持，引導基層一線青年科技工作者在“科研黃金期”心無旁騖、潛心工作。鼓勵學會設置人才獎項，配合國家科學技術獎勵制度改革，擴大學會推薦范圍。

　　著力加強對基層科技工作者的服務。深入貫徹落實“六個哪里”指示要求，強化基層建家交友機制建設，加強高校科協、企業科協和農村專業技術協會等科協基層組織建設。

　　積極作為，改革完善中國科協獎勵體系。積極推進科協獎勵體系改革，重點突出對科技人物的獎勵，在“全國優秀科技工作者”中增設“全國杰出科技人才”獎，重點獎勵成果特別突出、在科技創新中起到核心領軍作用的著名科學家；在“中國青年科技獎”中增設“中國優秀青年科技人才”獎，表彰在國家經濟發展、社會進步和科技創新中做出突出成就的青年科技人才。

　　加強政治思想引領，發揮科技界在精神文明建設中的表率作用

　　積極引導踐行社會主義核心價值觀。研究出臺《中國科協關于在科技界開展“作精神文明表率”活動的意見》，號召廣大科技工作者作堅定理想信念的表率、踐行社會主義核心價值觀的表率、為國創新奉獻的表率、思想道德建設的表率、尊法守法的表率、科學文化建設的表率，在科技界引起強烈反響。聯合教育部、共青團中央、中科院、工程院在西安共同舉辦“共和國的脊梁——科學大師名校宣傳工程”匯演活動，北京大學、清華大學等9所高校合計演出27場，觀眾達4萬余人次；在人民大會堂舉辦“共和國的脊梁”專題節目，近百位兩院院士、近萬名首都高校師生和軍工科技企業代表到場觀演。配合紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，與《科技日報》合作推出16期“抗日戰場上的中國科學家”專欄。

　　大力宣傳基層一線優秀科技工作者和創新團隊。在央視黃金時段推出趙忠賢、高福、施一公、薛其坤、潘建偉、王曉東等一批優秀科技工作者和創新團隊典型，受到劉云山、劉奇葆等中央領導同志的表揚。大力宣傳國家最高科技獎獲得者于敏、國醫大師國藥泰斗金世元、著名植物學家吳征鎰等30位優秀科技人物，組織科技界祝賀屠呦呦榮獲諾貝爾生理學或醫學獎座談會，社會反響強烈。以“企業一線創新力量”為主題，推選103位扎根企業科研生產一線、在創新實踐中取得重要成果的優秀企業基層科技工作者，并對其中21位進行重點宣傳，用他們的先進事跡作為激勵科技創新的生動素材。

　　在科學道德和學風建設方面果斷亮劍。在人民大會堂舉辦2015年首都高校科學道德和學風建設宣講教育報告會，全國各地開展科學道德宣講教育活動2萬余場，接受教育的師生和科技工作者達200多萬人次。將科學道德教育納入研究生培養環節和課程體系。針對百余篇學術論文被國際出版集團撤稿事件果斷亮劍，聯合教育部等六部委，牽頭制定《發表學術論文“五不準”》，明確科技工作者在發表論文過程中的科學道德行為規范，維護中國科技界的國際形象，營造風清氣正的良好學術生態環境。

　　提升民間國際科技交流合作層次，充分利用國際資源服務國內創新發展

　　以“協同融合共贏，引領智能社會”為主題，聯合工信部、北京市政府共同舉辦2015世界機器人大會，習近平總書記致賀信祝賀，李克強總理作出重要批示，劉延東同志參觀展覽并觀摩世界青少年機器人邀請賽，李源潮同志在大會開幕式作重要講話并專程參觀博覽會。本次大會是我國首次舉辦的國際機器人領域綜合性大會，也是世界上首次舉辦的集“會、展、賽”、“產、學、研”為一體的機器人大會，在國內外學術界、產業界以及社會上產生了廣泛影響。

　　推動將離岸基地建設納入《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）和上海市《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》重點工作。依托深圳、上海自貿區、武漢光谷、蘇州高新區等創新創業密集區，建設海外人才離岸創業基地。通過探索“區內注冊、海內外經營”等離岸模式，打造一批具有引才引智、創業孵化、專業服務保障等功能的國際化綜合性創業平臺。

　　推動成立“海歸創業聯盟”。著眼于打造“海智計劃”升級版，加強海外人才數據庫建設，保持“海智計劃”專家隊伍的活躍度、參與度。全年接待海外專家為國服務3174人次，引進海外人才297名，其中國家千人計劃46名。探索建立新型的兩岸四地協同創新體制機制。

　　一大批優秀科學家進入國際組織擔任領導職務。與民政部聯合做好國際民間科技組織人才培養和推送工作。截至目前，已有900余名科學家在國際民間科技組織中擔任各類職務，其中20人在國際科聯及所屬聯合會任職。

　　認真開展巡視整改和“三嚴三實”專題教育，自身建設展現新氣象

　　根據中央第十巡視組的反饋意見，迅速成立以黨組書記為組長的巡視整改工作領導小組，研究制定整改工作實施方案，切實做到任務到處、責任到人。按照中央統一部署，突出“以三嚴三實促忠誠清廉、拼搏實干”的科協特色主題，堅持以上率下、示范帶動，黨組班子成員帶頭上專題黨課、以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。嚴格開展“三嚴三實”專題民主生活會，查擺出“不嚴不實”8類24個突出問題，開展專項整治，加強立規執紀。科協黨組在“中直機關黨委履行兩個責任交流會”上作典型發言。充實加強紀檢隊伍。從嚴格選人用人制度著手加強干部隊伍建設。制定《關于〈中國科協實施《干部任用條例》工作細則〉的若干實施意見》。