上海科技創新券撬動科研大市場服務金額達1億元

　　為節約成本，上海金獅化工有限公司一直使用自購儀器開展測試。今年初，拿到“科技創新券”后，該公司委托上海高分子料研究開發中心，借助其價值200多萬元的掃描電鏡為兩個研發中的樣品進行測試，省去了上百萬的測試儀器采購費，加速了新產品上市的節奏。

　　2015年7月起，上海市科委面向中小微企業、創業團隊推出科技創新券政策（以下簡稱“創新券”），至今已滿一年。這種由政府發放的用于購買科技服務機構檢驗測試、儀器共享、研發合作等創新服務的權益憑證，能夠大幅降低中小微企業和創業團隊的研發成本。據統計，截至目前，已有970家企業使用了科技創新券，服務金額達1億元。根據科技創新券補貼條件，預計最終兌現近2000萬元，撬動社會5倍的科技研發投入。

　　上海通過打造“互聯網+科技服務+創新券”的創新模式，短短的一年之內，帶動了科技服務的線上交易量達到1.06億元。小小的一張券何以引發科技公共服務市場的內需提振，帶動創新全流程服務？8月4日《長江經濟帶科技資源共享論壇》將在滬召開，在會議前夕，科技日報記者深入探訪創新券的神奇。

　　實現供需雙方的高效對接

　　創新券是舶來品，自荷蘭在2004年推出這項政策之后，很多國家陸續跟進，目前歐美近20多個國家已出臺相應政策。

　　2009年，世界銀行和科技部專家撰寫的《中國：促進以企業為主體的創新》一書中首次引入“創新券”的概念。2012年9月，江蘇省宿遷市在我國率先實踐創新券，目前國內出臺創新券政策的有北京、上海、湖北、浙江、江蘇等13個省市地區。

　　早在2007年，上海市頒布全國首個促進大型科學儀器共享的地方性法規；從2009年起，上海市科委實施了對中小微企業使用大型儀器共享服務的補貼政策；去年，創新券政策出臺，將大型儀器共享服務和研發技術服務納入創新券補貼范圍——中小微企業和創業團隊可以共享加盟上海研發公共服務平臺的5276臺大型科學儀器設施和125家上海市專業技術服務平臺提供的866項研發和檢測服務，通過“事前申請，事后兌換”的方式獲得創新券補貼支持。

　　政府以不設支持門檻的創新券扶持企業政策，對尚不具備研發實力的企業來說，無疑是雪中送炭。但調研發現，高校、科研院所有大量科學儀器，在為企業服務方面卻主動性和積極性不足。

　　上海研發公共服務平臺管理中心作為創新券政策的具體執行機構，通過引進“牽翼網”創新服務電商平臺，在解決政府政策執行和管理監督問題的同時，又實現了企業與科研機構供需雙方的高效對接。

　　今年初，上海威碳新材料有限公司自主研發了新型車用碳纖維復合材料，急需在1個月內拿到第三方的拉伸強度試驗報告。他們聯系了多家高校、科研院所的實驗室，不是達不到試驗要求，就是要排隊等待1個月以上。然而聯系牽翼網后，威碳很快找到了合適的科研機構，在兩周內拿到了檢測報告。威碳公司總經理竺鋁濤說：“創新券讓我們不但節省了50%的檢測費用，還提高了研發效率。我們又在牽翼網下了兩次單，共節省近2萬元。”

　　去年7月上線以來，牽翼網的線上交易量達到1.06億元，其中，中小微企業需求最大的檢驗測試占據了80%以上的業務量。牽翼網創始人劉慧偉說，企業用戶在網站搜索欄里輸入關鍵詞，就能找到對應的服務產品。而且每件產品明碼標價，各個機構提供的同類服務都呈現在一個網頁上，讓企業能“貨比三家”。為企業提供在線咨詢、網上下單委托、樣品物流、報告傳送等科技服務，解決了高校、科研院所面臨的棘手問題，打通了企業創新全流程服務。

　　“中小微企業與大學、科研院所的關系由之前的求之不得，轉變為大學和科研院所的主動推介與服務。創新券的使用激活了科技服務市場，體制內單位儀器的對外服務量顯著上升，甚至一大批新興科研服務機構也隨之興起。”上海研發公共服務平臺管理中心主任譚瑞琮說。

　　市場化新模式向外輻射

　　創新券政策“喚醒”了沉睡的科技資源。譚瑞琮介紹，上海研發公共平臺正在轉型升級，打造科技大數據中心，集聚大量科技資源和科技服務信息，為政府決策提供數據支撐。通過“互聯網+科技服務+創新券”的新模式，能準確了解大型儀器和服務平臺對外的服務實時數據和科技服務各個行業領域的活躍程度。

　　科技創新資源的共享和輻射正在顯現。長三角地區和長江經濟帶區域部分省市，在科技資源共享合作和科技政策方面已經有了深入的交流和合作。如貴州、湖南、江蘇、浙江等省市的企業可購買當地科研機構的檢測服務，也可通過快遞樣品，獲得上海的檢測服務。

　　創新券就像是一張“通行證”，江蘇蘇州、浙江長興、寧夏石嘴山等地區的企業可以利用當地的創新券通過網絡平臺使用上海的高端科研儀器設備和研發技術服務。浙江新高包裝有限公司總經理徐建學說，公司使用創新券，在上海找到了向往已久的性能檢測設備，省去了80多萬元的儀器購買成本。

　　在上海，通過市區聯動機制，區縣政府配套創新券政策，引致大量創新投資，成倍放大了公共科技投入的效能。楊浦區科委副主任童惟平介紹，對平臺的提供方、為區內企業提供服務的儀器設備提供方，除了市里的創新券補貼外，楊浦區會額外補助20％，激勵區內儀器設備提供方更好地為企業服務。嘉定菊園新區也配套200萬資金推出了園區的“創業+”創新券扶持企業創新。

　　實施創新券處于探索階段，如何大范圍推廣，建立全國創新券服務平臺，并和地方政府合作，推動國家大型儀器、國家重點實驗室等科技資源的利用和共享，還是一道未解的課題。中國科學技術信息研究所副所長、創新券研究專家郭鐵成說：“制定適合區域狀況的創新券實施政策才是關鍵。”