網絡食品新規倒逼整改天貓面臨管控難題

　　牛肉干發霉，水果到貨后竟已腐爛變質，精挑細選的零食到手卻發現是“三無”產品… … 消費者網購食品中遇到的困擾，從今年10月1日起或許就能得到大大緩解。7月中旬，國家食品藥品監督管理總局發布了《網絡食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》），然而雖已有新規出臺，天貓、1號店等第三方平臺售出的網絡食品，仍舊多次出現在抽檢的不合格產品名單中。

　　平臺抽檢結果不透明

　　7月初，國家食品藥品監督管理局發布的組織抽檢水果及其制品、炒貨食品及堅果制品、飲料、薯類及膨化食品等4類食品449批次樣品抽樣結果通告中，不合格樣品5批次，天貓（網站）其旗艦店被點名。

　　7月12日，在國家食品藥品監督管理總局發布的通告中，在水產制品、食糖、調味品、糧食及糧食制品、食用油、油脂及其制品、酒類等6類食品618批次樣品，抽樣檢驗項目合格樣品611批次，不合格樣品7批次，其中天貓（網站）、淘寶網以及1號店等第三方平臺通過網絡售出的食品均在不合格名單中。

　　其中，天貓（網站）有喵在島旗艦店以及圣農食品專營店銷售的產品不符合國家標準規定，1號店也有兩家旗艦店被點名，淘寶網有一家配料調味店被點名，時代周報記者瀏覽了這些網站，發現被點名商品均已下架。

　　而在最近一期7月29日的通告中，國家食品藥品監督管理總局組織抽檢蜂產品、炒貨食品及堅果制品、酒類、糧食及糧食制品、飲料等5類食品396批次樣品，不合格樣品3批次，天貓（網站）以及酒仙網（網站）被點名。

　　而記者根據通告信息找到天貓（網站）被點名的食品旗艦店，記者佯裝消費者欲購買通告中的產品（葵花籽）時，在線客服立即回復了相關鏈接。在鏈接中，時代周報記者并未看到商品詳情中有對此次抽檢結果的回應以及處理結果公示，商品也未有下架記錄。

　　隨后記者詢問客服關于這款商品被國家食品藥品監督管理總局抽檢被點名的事情時，客服回應稱，“之前那款產品是罐裝，因為漏氣所以導致了過氧化值超過國家標準，現在已經改成袋裝，不會再出現質量問題”。

　　在7月的三次抽查當中，天貓（網站）三次均被點名，而新出臺的《辦法》中明確了第三方平臺的責任和義務。在網絡食品交易當中，第三方平臺需要承擔建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等等制度，并且對入網食品生產經營者食品生產經營許可證、入網食品添加劑生產企業生產許可證等材料進行審查。

　　但在天貓、京東、1號店等第三方平臺的網站上，時代周報記者發現，這些第三方平臺都有針對各個分類的行為規范細則，在天貓（網站）共有68條品質抽檢行為規范，時代周報記者在《天貓食品品質抽檢行為規范細則》中發現其規范基本參照國家標準，但絲毫未提及對于抽檢結果的處理以及公示等方案。

　　而記者在瀏覽整個天貓（網站）時，并沒有發現任何關于抽檢以及處理的結果公示，因此消費者對于抽檢的不合格產品情況也無從得知。這一點，天貓相關負責人對時代周報記者作出的回應是，“其實天貓每天都在持續抽檢工作，面對巨大的流量和抽檢信息，我們選擇在發現的第一時間對產品進行處理，根據不同的結果，處罰結果也不一樣。輕則下架商品，讓商家整改，重則刪除下架商品，甚至于關閉商家，清退店鋪。”

　　在該負責人看來，“即便每天公布海量的抽檢信息，消費者也不一定能夠真正獲益，對每次抽檢的結果都會在淘寶網論壇板塊下，對被清退的品牌進行公示。天貓也會跟質檢或者食藥監等有關部門合作，將信息上報”。

　　時代周報記者在瀏覽該負責人所說的淘寶網論壇板塊時發現，淘寶網以及天貓（網站）確實會定期公示抽檢結果以及處理方式等，部分公告來自國家職能部門或平臺抽檢，但信息并不完整， 例如上文中提到的國家食品藥品監督管理總局在7月發布的三次抽檢公告，時代周報記者都未在該論壇中檢索到。

　　“辦法”促各地食品安全新條例

　　時代周報記者了解到，目前廣東、上海、福建、湖北等多省市已經相繼在7月底新修訂了關于網絡食品安全的相關條例。

　　7月29日，廣東省食品藥品監督管理局召開專題會，表示新修訂的《廣東省食品安全條例》9月1日起正式實施，該條例中重點增加了對網絡平臺銷售食品監管等內容。

　　按照《廣東省食品安全條例》，食品網店將實行實名制和資質審查，一旦出現食品安全問題，網絡平臺需要擔責，并最高可處20萬元罰款，而在國家食品藥品監督管理總局發布的《辦法》中，罰款最高僅為3萬元。

　　廣州市食品藥品監督管理局有關負責人告訴時代周報記者，目前“辦法”已經出來了，但因為要今年10月1日起才能實施，“執行當中肯定會出現一些難題，但具體有哪些還是要等到實施之后才能明確”。

　　天貓有關負責人告訴時代周報記者，其實天貓（網站）早就在積極主動關注食品安全問題，并且有專門團隊（或稱“神秘買手”）持續實行實質性的治理行為。此次《網絡食品經營監督管理辦法》正式出臺，對天貓等電商平臺來說，將是一個非常好的、強有力的法律支撐。

　　該負責人介紹道，今年6月15日，阿里巴巴首席治理官鄭俊芳出席首屆“中國互聯網+食品安全高峰論壇”時表示，阿里巴巴非常重視食品安全，愿意積極參與食品安全的預警和交流，早在2011年就已成立專門團隊管控食品安全，隨后這支團隊并入平臺治理部統一管理。

　　她認為，“食品安全需要監管部門、食品企業和電商平臺一起攜手，才能系統解決”。據介紹，阿里巴巴平臺治理部組建專業團隊管理平臺食品安全，不僅在入駐環節嚴核商家經營資質，也在商品流通環節嚴核廠名、廠址、生產許可證等資質要素。

　　但長期以來，阿里巴巴在清理食品類商家時，一直缺乏恰當的法律和法規依據。而如今，隨著即將出臺的《網絡食品經營監督管理辦法》以及2015年10月起實施的新版《食品安全法》，阿里巴巴平臺治理部能依據法律對平臺上的商品進行直接的管理和引導。

　　鄭俊芳表示：“我們會持續引導平臺商家按照法規提交相關的資質證明，做到合規經營，對于無法提交資質的商家會清退處理。”

　　大數據或助力監管

　　食品與營養信息交流中心專家阮光鋒在接受媒體采訪時曾表示，第三方平臺一邊連著成千上萬的食品生產經營者，一邊連著成千上萬的消費者，單靠監管部門去監管，不僅成本非常高，還未必能取得很好的效果。第三方平臺在網絡食品經營中既是被監管者又是監管者，而《辦法》一大亮點在于對第三方平臺的義務和責任進行了細化，也是對食品安全監管中社會共治的重要體現，等于抓住網購食品安全監管的“牛鼻子”。

　　在鄭俊芳看來，對于淘寶、天貓平臺上龐大數量的商品和成交量，除了靠規則和制度保證食品安全，更需發揮大數據等技術手段來管理，電商平臺特有的聚合性能夠成為食品安全科普的新陣地。“僅手機淘寶每天的‘客流量’就已經過億，我們非常樂意成為國家食安知識的科普園地，讓更多消費者能夠了解到理性、科學的食品安全知識。”

　　據天貓（網站）相關負責人透露，其實過去天貓（網站）一直在強化監管，另一方面也在探索農產品標準化機制。接下來的兩個月，他們也將會逐步按照《辦法》中的要求和規定對網絡食品銷售平臺作出整改。據了解，目前阿里巴巴已與國家食藥監總局建立食品安全科學傳播機制，國家食藥監總局發布的食品安全科普信息，今后也會在手機淘寶APP的淘寶頭條專欄位置展示。

　　該負責人告訴時代周報記者，每年阿里巴巴都花費上億元，購買全平臺上超過10余萬件商品進行檢查，針對平臺上的食品安全，從資質審核到神秘抽檢，以及整個過程中建立起食品科普信息，都是為了在多層面探索食品安全體系的搭建，也通過大數據應用，未來也會建立符合互聯網時代的電商食品管控。