國際氣候專家談美國政府退出《巴黎協定》

　　“感謝特朗普，因為他退出的決定喚起了大眾對氣候變化問題的重視。”前聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）秘書長Christiana Figueres如是說。

　　6月1日，特朗普政府宣布退出《巴黎協定》引得國際社會一片嘩然。有人認為，美國退出之后，中國將成為全球氣候變化方面的領袖。

　　“對此我不同意。”Figueres直言，“中國不是從美國退出之后才起領導作用的，而是一直在起領導作用，這不是由美國在不在決定的，而是中國自身發展的需求。”

　　當談到中國時，Figueres的發言迎來全場掌聲。

　　6月7日，在北京出席第八屆清潔能源部長級會議的官方邊會“2℃聯盟：清潔能源論壇”時，多位能源專家、政策制定者、地方政府代表和企業負責人一致認為：應對氣候變化是大勢所趨、不可逆轉。

　　與特朗普背道而馳

　　特朗普宣布退出《巴黎協定》引起“公憤”——包括紐約、洛杉磯、芝加哥在內的美國10個州的83個城市聯合宣布不理特朗普，繼續履行減排承諾。

　　“感謝他，我們知道了該采取什么行動。”Figueres說，從法律上講，美國目前仍然是UNFCCC成員國，直到2020年11月6號才退出，還存在不確定因素，但美國在政治上的退出并不能改變“每個國家都有歷史責任、同時打造共同未來這一真理，這不是意識形態、政治或者信仰，而是物理上的真理，是無法改變的”。

　　氣候組織首席執行官Helen Clarkson表示，美國政府的決定并不意味著《巴黎協定》的終結，恰恰相反，美國各州、各城市和企業都在不斷采取行動支持該協定落地。

　　中國清華大學低碳經濟研究院院長何建坤指出，《巴黎協定》下促進全球能源變革和促進經濟發展低碳轉型的趨勢已經開始，不可逆轉。

　　“特朗普的行為反而讓我們可以明確地和他背道而馳。”加利福尼亞州州長Edmund Brown表示，“特朗普這種對抗和不承認氣侯變化的假說是一個非常巨大的錯誤。我們要正視面臨的挑戰，人類必須從石油、煤、天然氣這個徹底碳化的消費模式中轉換過來。”

　　美國能源部部長里克·佩里也出席了此次清潔能源部長級會議。“他們不是不喜歡清潔能源嗎？但還是來了。”Brown認為，這是美國將繼續支持應對氣候變化行動的有力信號。

　　“我認為還有希望，現在就像在攀登珠穆朗瑪峰，要有愚公移山的精神。”Brown說。

　　中國更理解氣候變化

　　在6月7日大會開幕前，中國國家主席習近平發來賀電指出，發展清潔能源，是改善能源結構、保障能源安全、推進生態文明建設的重要任務。

　　對此，歐盟委員會副主席Maros Sefcovic表示：“從習主席的賀信中我認識到，中國想要清潔的空氣、青山綠水、不受污染的土地，這些都是以人為本的措施，很高興中國正在不斷落實這些工作。”他希望歐洲的碳交易系統可以對中國有借鑒作用，因為中國未來將會成為世界上最大的碳交易市場。

　　Figueres則明確指出，中國的歷史責任沒有美國那么大，但中國從“十二五”開始就列出了雄心勃勃的減排計劃，使得中國成為全球氣候變化的領導者。

　　“中國人想要藍天白云，而不是灰蒙蒙的天，正因為中國理解應對氣候變化是符合國家利益的，因此他們是自主參與的，在未來也愿意長期發展低碳經濟，而非為了承擔歷史責任。”Figueres說。

　　何建坤指出，要實現全球增溫2℃以內的目標同時保障經濟持續發展，全球單位GDP二氧化碳強度每年下降的幅度應該超過4%。可是從2005年至今，全球的下降率只有約1%，發達國家2%，只有中國達到了4%。

　　何建坤認為，中國經濟已經進入了新常態，最近3年能源消費的增長率從6%左右下降到1.5%左右，而新能源和可再生能源增長率超過10%，滿足了新增能源需求，因此二氧化碳排放已經基本持平。

　　同時，中國頒布了更加嚴格的能源總量控制目標和非化石能源占比目標：2030年能源消費總量控制在60億噸標準煤，非化石能源發電占比達到50%。此外，全國統一的碳排放交易市場即將啟動，納入企業的總排放量預計超過全國總排放量的一半。何建坤認為，中國將能確保國家自主貢獻目標的實現。

　　地方政府責任更大

　　美國加州能源委員會主席Robert Weisenmiller在論壇期間“怒懟”Brown：“別說那么多沒用的，加州要實現建筑能效提升3%，在你的領導下能不能實現？”

　　79歲的Brown回應稱：“1975年我當選州長后，首先就約見了加州能源委員會的人，當時想制定建筑能耗標準，結果用了9年時間才實現。即使在發達的加州都不容易，有很多利益集團存在，障礙很多，但我們會全力以赴。”

　　作為世界第六大經濟體，加州的減排態度一直較為堅決，但Brown表示，加州在全球碳排放中僅占1%。2015年他發起了2℃聯盟，目前覆蓋35個國家的175個政府，致力于鼓勵地方政府在溫室氣體減排方面發揮作用，防止地球氣溫升高致命的2℃。此次來中國，他已經拜訪了多地地方政府。

　　“東方不亮西方亮。”Brown表示，雖然美國聯邦政府宣布退出《巴黎協定》，但美國的各州都在發揮正面作用。

　　Sefcovic亦表示，《巴黎協定》最成功的一點是使市長、省長、州長直接參與進來，從而能夠直接采取行動、產生效果。他強調：“應對氣候變化是不可協商的，我們已經做出了很多的承諾，現在最好能轉化為立法。”

　　國家發展和改革委員會能源研究所所長戴彥德則強調，為了實現2℃目標，地方政府必須作出超越中央政府的承諾。

　　他指出，按照目前各國承諾的指標計算，溫室氣體排放量還在繼續上升。況且，全球經濟發展不均，新興經濟體還要發展，全球能源消費尚未達峰。同時，全球能源消費中85%以上仍是傳統的化石能源。戴彥德建議，除了經濟結構轉型，地方政府應該在提高能效和發展可再生能源上做文章。

　　實際上，我國20余個城市成立了“達峰聯盟”，提出在全國2030年達峰之前，在2020年提前達峰。

　　對此，戴彥德表示：“應對氣候變化對我們來說是經濟增長的新動力，是穩增長、保就業的一條新路子。”