“藍天保衛戰”初戰告捷的啟示

　　“大氣十條”第一階段成果來之不易，經驗值得總結。“藍天保衛戰”初戰告捷，最根本的法寶就是黨中央“五位一體”總體布局等一系列在戰略層面的運籌謀劃；最精準的戰術是國家相關部委和各地黨委政府嚴格落實中央決策部署、開展環保督查等戰役層面的排兵布陣；最重要的力量是廣大干部群眾的全面參與

　　環境保護部日前發布了2017年1月份至12月份重點區域和74個城市空氣質量狀況。其中，北京市2017年全年平均優良天數比例為62.1%，同比上升6.9個百分點；PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降20.5%。藍天有望成為常態，令人振奮。據報道，北京市今年將繼續保衛好藍天，制定實施新一輪大氣污染防治行動計劃。

　　2017年12月份，環保部部長李干杰就曾表示，5年以來，“大氣十條”實施成效顯著，2017年年底有望“圓滿收官”。今年1月份以來，各地陸續公布的相關數據顯示，“大氣十條”第一階段順利完成，成果顯著。戰果來之不易，經驗值得總結。畢竟，“藍天保衛戰”既是攻堅戰，也是持久戰，要實現“大氣十條”提出的“逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善”的最終目標和美麗中國愿景，還有很長的路要走。

　　“藍天保衛戰”初戰告捷，最根本的法寶就是黨中央“五位一體”總體布局等一系列在戰略層面的運籌謀劃。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進生態文明建設決心之大前所未有。中央深改組審議通過40多項生態文明建設和環境保護改革方案，環境保護法、大氣污染防治法等一批法律相繼完成制修訂。習近平總書記多次對大氣治污工作作出重要指示，包括綠色發展在內的五大發展理念被確立為新時代中國發展的價值核心，“藍天保衛戰”被寫入《政府工作報告》，污染防治成為決勝全面小康的三大攻堅戰之一，等等。正是有了黨中央指明的方向和樹立的導向，大氣治污決勝千里才有了根本保證。

　　“藍天保衛戰”初戰告捷，最精準的戰術是國家相關部委和各地黨委政府嚴格落實中央決策部署、環保督查等戰役層面的排兵布陣。對癥下藥方能去除沉疴，2013年，國務院確定了包括減少污染物排放、嚴控高耗能、高污染行業新增耗能等內容的“大氣十條”，這是一張戰役藍圖，也是大氣污染的治本之策。5年來，北京市調整退出不符合首都功能定位和污染企業1992家，完成1.1萬家上賬“散亂污”企業分類清理整治，并大力優化能源結構，2017年全市燃煤總量與2012年相比削減近八成，優質能源比重提高到90%以上。與此同時，環保督察臨陣督戰，既鼓舞士氣，也鞭策軍心。

　　“藍天保衛戰”初戰告捷，最重要的力量是廣大干部群眾的全面參與。大氣污染成因復雜，因此治污不是環保部門一家的事。以前治污效果不佳，就是因為環保部門力量有限，監管觸角難以延伸到各個角落。改變這種格局，迫切需要改變治污力量投入機制。近年來，各地在治污一線探索出了不少經驗和有效做法。比如，北京構建全社會共同防治體系，初步形成“管發展、管行業、管生產必管環保”的“大環保”工作格局；蘭州市除環保部門擔負主要治霾任務外，還將城建、工信、交通、交警等多部門納入，并建立社區網格員巡查制度，形成了全民參與治污的格局。

　　成功的經驗值得總結，未來的舉措還需進一步探索。比空氣質量好轉更值得稱道的是，各地在成績面前保持了清醒的頭腦。比如，北京提出今年將繼續聚焦PM2.5污染，更加注重法治、精治、共治，綜合采取法律、經濟、科技、行政等手段，推進多種污染物協同減排。要徹底解決大氣污染問題，在治理污染存量的同時，還需進一步優化能源結構和產業結構，加大力度防止增量。任重道遠，“淺藍”早日變“深藍”，是廣大人民群眾的期待。