《北京市“十二五”科學技術普及發展規劃》發布

通過聯合中科院等中央在京單位開展高端科技資源科普化工作，北京市撬動了數十億元科技資源向社會公眾開放

　　科普志愿者隊伍是科普工作的有力支撐。我們將依托高等院校、科研院所、行業部門，建立“百支”科普志愿者小分隊，重點發展安全健康、節能環保、應急避險、城市管理、博物館等若干行業領域的注冊科普志愿者。

　　近日，中共中央政治局委員、國務委員劉延東在全民科學素質行動實施工作電視電話會議上強調，要深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》，充分調動社會各界力量，弘揚科學精神，普及科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，讓講科學、愛科學、用科學在全社會蔚然成風，使公民科學素質再上新水平。

　　“十一五”期間，北京市公民科學素養水平不斷提高。科學素養達標率從1997年的4.0%、2002年的6.6%、2007年的9.2%上升到2010年的10.0%，遠高于全國3.27%的平均水平，科普工作為首都經濟社會發展和科技創新提供了重要支撐。

　　最近頒布的《北京市“十二五”科學技術普及發展規劃》（以下簡稱《規劃》）顯示，到2015年，北京市將初步形成與首都地位相符合、與中國特色世界城市建設相適應的科普服務能力和科學傳播體系。在此基礎上，該規劃提出了一系列具體目標和措施。

　　日前記者專門采訪了北京市科委有關部門，就該規劃的具體內容進行解讀。　

　　記者：當前和今后一個時期，北京市的科普工作思路是什么？　

　　北京市科委：在最近的全民科學素質行動實施工作會議上，劉延東同志強調，“十二五”期間推進全民科學素質行動，要圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以學生、農民、企業職工和社區居民等重點人群為突破口，通過豐富多彩的科普活動，推動全民科學素質行動深入基層、扎根社會。

　　要促進科學研究與科普工作有機結合，促進科技館等向公眾免費開放，加強科教資源的科普轉化，推動各類科普資源整合共享、深度開發，幫助公眾了解科技新發現和新成果。要發動廣大科研人員開展教育、培訓和主題科普活動。　

　　要充分發揮傳統媒體和新興媒體作用，提升科技傳播質量，推出優秀作品，宣傳先進典型，激勵更多社會力量投入公民科學素質建設。要加大政府投入，完善政策措施，形成政府推動、社會力量廣泛參與的工作格局。　

　　劉延東同志的講話，為今后的科普工作指明了方向。今后北京市的科普工作，也將按照這樣一個思路，圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，推動全民科學素質行動計劃實施，開展豐富多彩的科普活動，促進科學研究與科普工作結合，積極發揮媒體的作用，服務科普工作。　

　　記者：“十二五”已經開局，新的形勢對北京市科普工作提出了哪些新要求？哪些問題是下一步急需解決的？　

　　北京市科委：“十二五”時期，我國將進入建設創新型國家的攻堅階段，科技創新的驅動作用逐步增強，提高國民素質、培養創新人才的重要性和緊迫性日益凸顯。就首都來說，深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，加快推進中國特色世界城市的建設目標，要求我們必須有全球眼光和更高的發展標準，全力提高市民科學素質，營造良好的創新文化氛圍，提升城市建設“軟實力”，支撐首都經濟發展方式轉變；要求我們必須從廣大市民的實際需求出發，充分發揮科普惠及民生和凝聚社會共識的帶動作用，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。　

　　“十一五”期間，我市科普工作中，科普活動的有效性有待進一步提升；科普基礎設施、科普傳媒、科普人才隊伍的水平和服務能力有待進一步增強；科普產業發展尚不成熟，體現時代精神和中國特色的高水平科普產品數量相對有限；科普資源的開放共享程度不足，廣泛引導社會力量參與科普事業的機制尚需進一步完善；科普工作與國際接軌程度不夠，具有世界影響力的科普品牌尚未形成。這些方面是未來一段時期需要著力突破的。　

　　記者：“十二五”期間北京市科普工作提出了哪些新的發展目標？這些目標的設立考慮了哪些因素？　

　　北京市科委：我們在《規劃》中提出，到2015年，北京市將初步形成與首都地位相符合、與中國特色世界城市建設相適應的科普服務能力和科學傳播體系；塑造一批在國內外有影響力的科普場館、科普活動、科普欄目等科普品牌；社會力量參與科普工作更加廣泛，科普資源更加豐富；“北京科普”的影響力和知名度不斷提升；成為國家科普資源的集聚區、科普能力的展示區和輻射區。

　　在此基礎上，我們也對目標進行了細分，提出了五方面的具體目標，包括推動公民科學素質顯著提高、培育一批科普活動品牌、促進科普能力進一步增強、科普原創水平不斷提升、科普資源開發共享成效顯著等。在這些具體目標中，都有詳細的數據指標和實施內容。　

　　這些目標的確定，不是憑空想象的，是在深入調研分析的基礎上，結合首都經濟社會發展的現實需求提出的。“十二五”期間，科普工作要堅持服務大局和中心任務的原則，要服務北京政治、經濟、社會發展的大局，針對北京經濟結構調整、“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市建設對科普工作提出的新要求，重點宣傳保護生態、節約資源、安全生產、科技興農、應急防災、健康生活等觀念和知識，鞏固并強化科學普及在支撐北京經濟社會發展中的重要作用。　

　　此外，今后的科普工作，也將堅持與科技創新相結合的原則，堅持政府引導與市場機制相結合的原則，堅持充分發揮各方面的積極性的原則。科普工作是一項社會系統工程，是全社會的共同任務，需要政府發揮主導作用和各有關方面的積極參與。

　　記者：在《規劃》中，圍繞發展目標提出了六項重點任務，其中之一是“實施市民學科學工程，營造良好創新創造氛圍”。這是基于什么樣的考慮？

　　北京市科委：是的，我們在規劃中，提出了六項重點任務，包括大力推進《全民科學素質行動計劃綱要》的實施；實施市民學科學工程，營造良好創新創造氛圍；實施科普能力提升工程，全面加強首都科普能力建設；實施科普精品工程，打造科普原創之都；實施科技資源科普化工程；加強交流合作，提升首都科普資源集聚和高端輻射能力等。

　　我們認為，科普工作是“科技北京”建設的重要組成部分。普及科學技術，提高公民科學素質，有利于營造創新環境、激勵科技創新、培育創新人才，也是實現北京“十二五”科技發展目標的重要保障。要促進科學研究與科學普及的相互銜接與滲透，創造條件，吸引市民關注科技發展，使公眾適應科技創新、支持科技創新、服務科技創新，推進創新型城市建設。

　　我們要實施市民學科學工程，編制《首都市民學科學大綱》，指導市民學科學。深入開展健康北京人科普宣傳教育行動、環境與節能減排科普宣傳教育行動以及防災減災與公共安全科普宣傳教育行動，重點普及安全健康、節能環保、防災避險等領域的科學知識，營造有利于節約資源、保護環境的氛圍，積極引導市民建立科學的生產生活觀，提高公眾應急避險、自救互救能力。

　　我們要開展多渠道、多層面、立體式科普宣傳活動，廣泛宣傳科學思想和科學方法，大力宣傳和倡導科技自主創新的典型，加強對開拓創新的進取精神、寬容失敗的探索精神等科學精神的宣傳，形成尊重知識、尊重人才、尊重實踐、尊重創造的創新文化氛圍。

　　記者：“十一五”時期，北京市在科普能力建設方面有許多舉措，在延續科普能力提升方面，“十二五”期間都有哪些做法？

　　北京市科委：科普能力是科普工作的重要基礎。“十二五”時期，我們將實施科普能力提升工程，全面加強首都科普能力建設。

　　首先是要加強科普基礎設施和服務能力建設，包括新建和改擴建如北京科學中心、北京自然博物館、中國設計博物館及設計主題公園等一批國內外領先水平的科普場館和大型戶外科普場所。支持一批高等院校、科研院所、企業利用現有設施和資源建設專業或產業科技類科普場館。

　　對于已有的科普基地，要提升其服務能力。加強對科普基地的分級管理、指導和監督評估，促進科普基地提升展品、展項、展具的研制開發水平，鼓勵基地開展形式多樣、內容豐富、主題鮮明的特色科普展覽，進一步強化科普場所的傳播能力。

　　同時也要加強公共場所的科普功能。建立公共場所科普設施的標準與規范，引導社區廣場、公園、自然保護區、文物保護單位、醫院等公共場所逐步增加科普宣傳內容，努力將科普宣傳融入市民生活。

　　其次是要加強傳媒科普能力建設，包括提升傳統媒體的科普宣傳能力、發揮新媒體的科技傳播作用、建立健全科技信息發布制度等。我們將結合三網融合，發揮網絡等新媒體在科技傳播中的重要作用，建設與完善以“蝌蚪五線譜”、“科普資源中心”為代表的科普專業門戶網站。

　　同時也將鼓勵科研院所和社會機構加強面向公眾的科技信息服務，利用電視、報紙、雜志、網絡等，建立通暢的科技傳播渠道，使公眾及時了解、掌握相關科技知識和信息。推進科技界與傳媒界建立定期聯系對話機制和科學顧問制度，推動傳媒與科學家共同解讀社會熱點事件，引導社會公眾正確理解和科學認識社會熱點事件。　

　　三是要加強科普人才隊伍建設，尤其是要強化專業科普人才隊伍建設。“十二五”期間希望通過機制創新，培養一批具有理工科和文科教育背景、具備科普創作和開發能力、熟悉現代傳媒規律的科普專業人員。　

　　同時也將積極促進科技人員參與科普工作。采取有效措施，推動科技領軍人才、科技新星等廣大科技人員投身我市科普事業，鼓勵所在單位為科技人員開展科普工作提供必要條件。　

　　科普志愿者隊伍是科普工作的有力支撐。我們將依托高等院校、科研院所、行業部門，建立“百支”科普志愿者小分隊，重點發展安全健康、節能環保、應急避險、城市管理、博物館等若干行業領域的注冊科普志愿者。　

　　四是將加強基層科普能力建設。加強基層科普工作的制度化、陣地化、網絡化建設，全市16個區（縣）形成具有區域特色的“三個一”科普工作格局，即建設完善一個科普場館、創辦一個特色科普活動、構建一個區（縣）、街（鄉、鎮）、社區（村）三級科普工作網絡。

　　記者：《規劃》中提出了將打造“科普原創之都”的概念，如何實現這一目標，有哪些具體做法？

　　北京市科委：科普創作是一個城市科普能力的重要體現。“十二五”期間，我們期望通過實施科普精品工程，將北京打造成為“科普原創之都”。　　

　　目前，科普已不僅單單停留在概念上，由此衍生的產業鏈正在不斷顯現。促進科普產業發展，是我們未來的一項重要內容。我們將積極探索科普產業發展路徑，研究制定促進科普產業發展的扶持政策。選擇部分科技（普）文化資源密集、科普產業發展基礎較好的區域，建設若干科普產業集聚區和科普設計示范基地。

　　在此基礎上，我們將積極促進科普與設計、出版、影視、動漫、游戲、會展等產業的融合，推動科普出版、科普展覽展品開發制作、科普影視文藝作品創作、科普軟件開發等科普產業競爭力提升，推動科普產業跨越式發展。研究制定科普產品評價標準，不斷提高原創產品的數量和質量，創造有中國特色和國際影響力的“北京科普”品牌，將北京建設成為輻射全國的科普產業中心和原創之都。　

　　未來也將積極推進科普圖書與科普影視文藝作品的創作和科普動漫與互動產品研發。聯合在京出版機構，打造若干科普出版創意工作室、科普創作基地，建設北京科普創作平臺。利用北京地區各類文化創意、科技資源，培育一批科普動漫工作室，鼓勵動漫企業與科研機構聯手，將科技成果、科研歷程、科學家事跡等科技素材轉化為公眾喜聞樂見的動漫題材，重點扶持一批高水平、成系列的原創科普動漫作品。　　

　　記者：“十一五”時期，北京市在推動中科院等院所高校的高端科技資源實現科普化方面有突出的成績，“十二五”時期在科技資源科普化方面有哪些新的舉措？　　

　　北京市科委：這是今后一段時期需要重點投入的工作。我們在《規劃》中提出，未來五年將重點實施科技資源科普化工程，包括推動高校院所、科技型企業向社會開放，加強科技計劃項目科普化，建設首都科技成果展示平臺等。　

　　結合前些年的工作經驗，我們將繼續引導和支持高校院所、科技型企業面向社會開放，鼓勵各機構利用科技資源開展內容豐富、形式多樣的科普活動；推進高等院校、科研院所以及國家實驗室、北京市重點實驗室、工程技術研究中心建立“社會開放日”活動機制；挖掘科技型企業的科普潛能，推進科普示范企業建設。鼓勵各機構積極配合素質教育改革，發揮各機構的科研資源優勢，參與學校創新教育，搭建科技后備人才培育平臺，拓展中小學生的學習視野，為創新人才培養提供資源。　　

　　我們也將推動科技成果面向廣大公眾進行宣傳普及，列為科技計劃項目考核指標，鼓勵非涉密的國家級和市級科技計劃項目承擔單位，及時向公眾發布研究進展及成果信息，積極推進科技計劃項目的科普資源開發工作。　

　　未來我們將依托新一代信息技術、生物、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天、高端裝備制造等戰略性新興產業基地，結合中關村科學城、未來科技城、國家現代農業科技城等建設，搭建北京生物醫藥產業跨越發展工程展示平臺等一批首都科技成果展示平臺。　　

　　這些工作的開展，需要配合體制機制的創新，我們將積極協同相關部門具體落實。

　　記者：在《規劃》中，將提升首都科普資源高端輻射能力列為了重要內容，是基于什么樣的考慮？

　　北京市科委：北京作為首都，科技資源十分豐富，科普能力走在全國前列，理應在為本市做好支撐作用的同時，發揮高端輻射帶動作用。　

　　“十二五”時期，我們將依托首都經濟圈，建立京津冀科普聯盟體聯席會議制度，逐步實現區域內科普信息、科普場館、科普人力等資源的共享和相互轉移。通過聯合舉辦活動、共同舉辦同主題活動、促進人員學習、開展工作交流等方式，加強與長三角、珠三角等區域的科普合作。充分利用首都科普資源優勢，帶動中西部地區的科普工作水平提升。這是我們的職責所在。　

　　此外，我們也將組織開展國際科普交流活動，廣泛推進政府和民間的國際科普合作，建立與海內外、國內外在科普人力資源培訓、科普展品研發、科普展覽舉辦等方面的合作與交流機制。采取“引進來”、“走出去”的方式，充分利用國內外科普資源，學習國外先進的科普理念，不斷提升北京市的科普能力，促進北京市科普工作的國際化發展。　

　　記者：上述這些重點任務，目標明確，立意深遠。但也不難看出，這些重點任務牽涉到的面非常廣，如何保證這些重點任務能順利實施？　

　　北京市科委：這也是我們今后的科普工作中需要考慮的重點問題。科普工作，不是僅靠某一個部門能夠完成的，需要全市各方面的力量積極參與。包括這個規劃的制定，我們也是充分征求了全市各委辦局及各級科協組織、單位的意見，并進行消化吸收融合。　

　　因此，在“十二五”時期，我們將加強科普工作的統籌協調，完善北京市科普工作聯席會議制度，充分發揮聯席會議組織管理、統籌協調、監督檢查作用，建立健全政府主導、各部門協同推進的科普應急機制。我們也將推動各級政府部門明確職責分工，完善分工協作、高效運作的工作機制；建立健全監督考核機制，逐步探索將科普工作納入績效考核范疇。　

　　科普工作需要高效的投入。我們將強化政府資金投入，將科普經費列入同級財政預算，統籌使用相關資金，逐步提高投入水平，保障科普工作順利開展。同時要發揮政府資金的引導作用，在不改變公益屬性的前提下，利用市場化手段，充分調動社會資金，引導各方增加對科普的投入，形成資金合力，共同促進科普工作的發展。　

　　重點任務中的相關項目，我們將完善監測評估機制。我們將構建科普工作監測網絡，定期開展全市科普統計工作；建立規范的科普效果評估制度，委托有資質和有能力的第三方測評機構，對各區縣、各部門開展的科普工作進行效果評估。　

　　針對首都科普工作的關鍵問題，我們也將積極開展相關科普理論研究，為科普工作提供理論指導與支撐。希望通過科普發展環境的不斷優化，鼓勵和引導社會力量設立各種科普獎項，加大對作出突出貢獻的北京科普工作先進集體、先進個人的獎勵力度。　

　　“十一五”期間，北京市科普工作成就最直接的體現就是全市公民科學素養達標率的顯著提升，公民科學素養達標率從1997年的4.0%、2002年的6.6%、2007年的9.2%上升到2010年的10.0%，遠高于全國3.27%的平均水平。　

　　北京市科委負責人介紹，科普工作的成就體現在科普能力建設成效顯著、科普活動蓬勃發展、科普資源日益豐富、統籌協調機制初步形成等四個方面。　

　　在科普能力建設方面，“十一五”期間，北京全市新增中國科技館新館、中國電影博物館、北京汽車博物館等13所科技類場館，500平方米以上的科普場館面積由“十五”末的20萬平方米增至31萬平方米，每萬人擁有科普場館展示面積177.8平方米，顯著高于全國每萬人18.5平方米的平均科普場館面積擁有水平。全市大力推進科技應用示范社區、創新型科普社區建設，實施科普惠農興村計劃、社區科普益民計劃，386個城鄉社區獲得資助，基層科普能力不斷增強。科普宣傳力度大幅提升，市屬主流媒體均開設了固定科普欄目，廣播電視科普欄目的年播出時間由“十五”末的11074小時增至17280小時。科普創作能力明顯提高，北京市出版科普圖書種類約占全國的30%，多部作品獲得國家級市級獎勵。

　　在科普活動方面，“十一五”期間，北京市圍繞北京奧運會、新中國成立六十周年等重大事件及市委市政府確定的中心工作，針對公眾對重點領域、重要科學問題的科普需求，精心組織了豐富多彩的科普活動。全市每年舉辦以“北京科技周”、“北京社科普及周”2個經典科普活動，北京市學生科技節等8個受眾型科普活動以及“5·18”博物館日等10個行業型科普活動為代表的市級科普活動500多項，年公眾參與人數達上千萬人次。活動覆蓋不同人群、多個行業和全年12個月，形成了“行行有科普，月月有科普”的良好局面。　

　　在科普資源會聚方面，“十一五”期間，北京市充分挖掘、整合首都科普資源，科普經費年度籌集額由“十五”末的10.5億元增至17.8億元；科普專職人員6472人，科普兼職人員36472人，注冊科普志愿者15429人。推動首都200多個高等院校和科研機構的重點實驗室參與“雛鷹計劃”、“翱翔計劃”等科技教育工作，建立了“科教合作，共育人才”的創新型人才培養機制；聯合中科院開展高端科技資源科普化工作，建設了國內首家科研轉科普的示范園區——奧運村科普教育園區，撬動數十億元科技資源向社會公眾開放。積極探索科學與文藝的結合，推出了科普話劇、科普廣播劇、科普朗誦會等形式多樣、市民喜聞樂見的作品，初步形成完整的科普文藝“傳播鏈”，擴充了科普工作內涵。　　

　　北京市科委負責人表示，“十一五”期間，科普工作統籌協調機制業已初步形成。按照“政府主導、社會參與、多元投入、注重實效”的工作方針，北京市加強政策引導，注重資源配置，強化部門聯動，進一步加強科普工作聯席會議的組織領導、統籌協調和督促檢查作用；完善科普表彰、科普管理、統計評價等相關機制；先后出臺《北京市科普基地命名暫行辦法》、《關于加強北京市科普能力建設的實施意見》等文件。“十一五”期間，命名183家市級科普基地，成立了國內首家科普基地聯盟；大力支持和積極引導一批企業、高校、科研院所和社會組織參與科普，形成全社會共同推動科普工作的良好局面。　

　　北京市科委負責人表示，“十一五”科普發展規劃的各項任務目標圓滿完成，科普工作繼續位居全國前列，為首都經濟社會發展和科技創新提供了重要支撐，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市奠定了堅實基礎。