衛生部等關于乳及乳制品中三聚氰胺相關問題的答問

    10月7日，衛生部、工業和信息化部、農業部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局發布公告，公布了乳制品及含乳食品中三聚氰胺臨時管理限量值。公告稱，三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加劑，禁止人為添加到食品中。對在食品中人為添加三聚氰胺的，依法追究法律責任。三聚氰胺作為化工原料，可用于塑料、涂料、粘合劑、食品包裝材料的生產。資料表明，三聚氰胺可能從環境、食品包裝材料等途徑進入到食品中，其含量很低。為確保人體健康，確保乳與乳制品質量安全，特制定三聚氰胺在乳與乳制品中的臨時管理限量值（以下簡稱限量值）。公告稱，嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺的限量值為1mg/kg，高于1mg/kg的產品一律不得銷售；液態奶（包括原料乳）、奶粉、其他配方乳粉中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg，高于2.5mg/kg的產品一律不得銷售；含乳15％以上的其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg，高于2.5mg/kg的產品一律不得銷售。

三聚氰胺在乳制品及含乳食品中的限量值    CFP供圖

    10月8日，衛生部新聞辦公室召開新聞發布會，請衛生部食品安全綜合協調和衛生監督局副局長王雪凝發布公告，中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員陳君石院士一同出席發布會，并回答了中外媒體的提問。為了使公眾對乳與乳制品中三聚氰胺相關問題有更好的認識和理解，監督局請中國疾病預防控制中心營養與食品安全所對相關問題進行了解答。

    1． 三聚氰胺是什么？

    三聚氰胺是一種化工原料，廣泛用于塑料、涂料、粘合劑、消毒劑、化肥和殺蟲劑等行業,三聚氰胺與甲醛合成樹脂是生產食品包裝材料的原料，可用來生產盤子和碗等食品用餐具。

    2．三聚氰胺允許添加到食品中嗎？

    三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加劑，禁止人為添加到食品中。人為在食品中添加三聚氰胺是一種違法行為，將依法追究法律責任。

    3．三聚氰胺對人體健康的影響是什么？

    動物試驗資料表明，三聚氰胺是一種低毒的物質，該物質無遺傳毒性，用大劑量的三聚氰胺進行動物試驗，未觀察到對子代產生不良影響。三聚氰胺對人體健康的影響取決于攝入的量和攝入的時間，如果攝入的量大和時間較長，就會在泌尿系統如膀胱和腎臟形成結石。到目前為止，尚未發現三聚氰胺對人類有致癌作用的報導。

    4、三聚氰胺會在體內蓄積嗎？

    目前還沒有三聚氰胺在人體的代謝資料，但動物試驗資料顯示，三聚氰胺在體內排泄較快， 90％在24小時內以原型形式從尿中排出體外，一般不會在體內造成蓄積。

    5、三聚氰胺是如何進入乳及乳制品中的？

    三聚氰胺不是食品原料，不允許添加到乳及乳制品中。在乳中違法添加該物質，主要是為了虛增乳中蛋白質含量，牟取不法利益。食品中蛋白質的檢測方法主要是通過測定氮含量來推算蛋白質含量。三聚氰胺含氮約66％，奶中每加1克三聚氰胺可使得奶中蛋白質含量虛高約4克。

    6．對人群健康不造成危害的三聚氰胺安全限量是多少？

    對食品中可能出現的三聚氰胺，并不是只要檢出就會對健康帶來危害，關鍵是要看食品中的含量及人體可能的攝入量。國際上通常用人群耐受攝入量（TDI）來表示人群對食品污染物的安全攝入限量，即每人每天終身攝入該劑量一般不會對健康造成危害。美國食品藥品監督管理局在對食品中三聚氰胺進行風險評估時提出人群TDI為0.63mg/kg體重。歐洲食品安全局提出三聚氰胺及其類似物的TDI值為0.5mg/kg 體重。我國專家考慮到嬰幼兒的敏感性及奶粉中可能含有三聚氰胺的類似物等其他不確定因素，提出三聚氰胺的TDI為0.32 mg/kg體重。

    我們每人每天最多能吃進去多少三聚氰胺是安全的呢？假定成人、兒童和嬰幼兒的體重分別按照60、20和7公斤來計算，以TDI為0.32 mg/kg體重進行計算，那么成人、兒童和嬰幼兒每人每天三聚氰胺的攝入量不超過19.2mg（0.32mg/kg體重′60kg體重）、6.4mg（0.32mg/kg體重′20kg體重）和2.24mg（0.32mg/kg體重′7kg體重）時，一般不會對健康造成危害。

    7 ．嬰幼兒配方奶中1 mg/kg 的限量水平安全嗎？

    如果嬰幼兒配方乳粉三聚氰胺含量為1mg/kg，假設一個7公斤的嬰兒每天食用150g的奶粉，那么他的三聚氰胺的攝入量是0.15mg。嬰幼兒通過配方奶粉攝入的三聚氰胺僅為每人每天安全攝入限量2.24mg（0.32mg/kg體重′7kg體重）的6.6%，因此嬰幼兒配方粉中設置1mg/kg的限量值能夠保護嬰幼兒的健康。

    8． 液態奶、奶粉和其他配方奶粉中2.5 mg/kg的限量水平能保證消費者的健康嗎？

    我們以消費量相對較大的液態奶來計算，假設一個20公斤的兒童每天飲用1000ml（4袋）的液態奶，那么他的三聚氰胺的攝入量是2.5mg，低于其每人每天安全攝入限量6.4mg（0.32mg/kg體重′20kg體重）。余此類推計算，成年人三聚氰胺的攝入量會也遠達不到其每人每天安全攝入限量19.2mg水平。因此更沒有必要擔心液態奶中2.5mg/kg水平的三聚氰胺會對健康產生危害。由于奶粉和其他配方奶粉需要沖調，通過奶粉攝入的三聚氰胺會比液態奶更低，因此奶粉和其他配方奶粉中2.5 mg/kg的水平不會對健康造成危害。

    9． 含乳15％以上的其他食品中2.5 mg/kg 的限量水平能保證消費者的健康嗎？

    含乳15%的食品包括巧克力、糖果、餅干等，是指以產品配方為依據，其乳含量占15％以上的食品。對20公斤體重的兒童，其每人每天安全攝入限量為6.4mg，以大白兔奶糖為例，即使攝入2.56kg的大白兔奶糖其三聚氰胺攝入量仍未超過其安全攝入量。如每塊糖為5克，則兒童每天需要攝入512塊糖才能超過安全攝入限量。對成人來講，由于安全限量比兒童高，因此要超過其安全限量需攝入奶糖的量更多。

    10．為什么對奶和奶制品中三聚氰胺水平不設在“0 mg/kg”?

    由于三聚氰胺可用于生產食品包裝材料、農藥和化肥，因此食品中可能會有微量的三聚氰胺，據WHO專家估計，從包裝材料遷移到嬰幼兒食品中的三聚氰胺含量可能會在0.5 mg/kg以下。鑒于這種情況，將奶制品中三聚氰胺的限量水平設在“0 mg/kg”是不可行的，限量值的提出也是充分考慮了從環境和包裝材料等其他途徑可能帶入到乳及乳制品中的三聚氰胺問題。

    11．公告限量值是為了最大限度的辨別人為非法添加

    環境、食品包裝材料可能將微量的三聚氰胺帶入到乳及乳制品。如果含有較高含量的三聚氰胺則可能是人為添加。公告設置的限量水平，即便每升添加2.5mg/kg的三聚氰胺，僅相當于約增加乳中蛋白質含量的1/3000（乳中蛋白值含量一般約為3％），使得非法添加三聚氰胺用來牟取不法利益變得毫無意義。

    12．限量值制定與其他國際組織交流了嗎?

    限量值制定的過程中，已經征求了世界衛生組織和聯合國糧農組織的意見，國際組織認為我們提出的嬰幼兒配方奶粉和液態奶及奶粉中的限量值對不同人群健康起到了很好的保護作用，從公眾健康的角度看，將嬰幼兒配方奶粉的管理限量值設置在1mg/kg是對嬰幼兒設置了更嚴格的安全控制水平。

    13．我國乳制品企業生產的產品能符合制定的限量值要求嗎？

    從近期質檢總局公布的液態奶和奶粉的檢測結果，三聚氰胺含量100％均符合限量值，因此如果排除人為違法添加，僅考慮從環境和食品包裝材料的帶入，可以預測所有企業生產的產品可以達到限量值要求。由此可見，限量值的設置對我國乳制品的生產企業是可行的。

    14．有那些國家對乳及乳制品等食品中三聚氰胺采取了管理控制措施？

    針對我國“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”，歐盟、澳大利亞和新西蘭、加拿大、香港等國家或地區對食品中三聚氰胺采取了相應的控制措施。如歐盟對從中國進口的乳含量超過15%的所有食品（如巧克力、糖果、餅干等）設定了三聚氰胺的最大殘留限量2.5 mg/kg。澳大利亞和新西蘭食品安全局規定，食品中三聚氰胺的最高濃度為：嬰幼兒奶粉中不超過1mg/kg；奶制品和含奶制品成分的食品不超過2.5mg/kg；食品中三聚氰胺含量超過2.5mg/kg則提示食品摻假。加拿大發布了食品中三聚氰胺的臨時標準：嬰兒配方粉和其他作為唯一營養來源的產品，包括膳食替代產品三聚氰胺最大量不超過1.0mg/kg；其他乳和含有乳來源成分的食品三聚氰胺最大量不超過2.5mg/kg。香港對食品中三聚氰胺的規定，奶類、以及供36個月以下嬰幼兒和孕婦及哺乳婦女食用的食物中，三聚氰胺的最高濃度為1mg/kg，其它食物中的最高濃度為2.5mg/kg。

    我國制定的限量控制水平與上述國家或地區的管理措施基本一致，這將有利于我國乳及乳制品的國際貿易。

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五部局公布三聚氰胺限量值：食品安全零容忍非零限量 

人民日報 

10月8日，衛生部、工業和信息化部、農業部、工商行政管理總局、質量監督檢驗檢疫總局聯合發表公告，公布了乳制品及含乳食品中三聚氰胺臨時管理限量值（簡稱“限量值”）。對此，中國工程院院士、中國疾病預防控制中心營養與食品安全研究所研究員陳君石院士說，對食品安全，我們是零容忍；當然，對食物添加成份的零容忍，并不意味著在食品中就是零限量。總體上說，我國食品安全是好的。   

　　制定限量值是應急行政控制措施

    記者：三聚氰胺既然不是食品原料，也不是添加劑，為什么還要制定這個限量值？

    陳君石：三聚氰胺是非法加入的。國家安全標準不可能規定非法添加到食品當中的一些化學物質。制定限量值是應急狀態下的一項行政控制措施，對于判定原料乳和乳制品是否合格，以及其中微量的三聚氰胺來源性質，都有非常重要的作用。

    鑒于國際上現在沒有三聚氰胺殘留量的標準，為保護消費者的身體健康，也是為了加強奶制品質量控制，衛生部聯合多部門和有關專家研究擬定了乳與乳制品三聚氰胺的限量值，便于掌握三聚氰胺含量檢測判定的準則。這個標準的主要目的是判定它是否非法添加三聚氰胺。

    記者：既然對于非食品添加劑，我們是零容忍。為什么三聚氰胺乳與乳制品中的臨時管理限量值不設在零？

    陳君石：奶粉里面查出任何含量的三聚氰胺都是非法的。由于三聚氰胺可用于生產食品包裝材料、農藥和化肥，因此食品中可能會有微量的三聚氰胺，據世界衛生組織（WHO）專家估計，從包裝材料遷移到嬰幼兒食品中的三聚氰胺含量可能會在0.5 mg/kg以下。 鑒于這種情況，將奶制品中三聚氰胺的限量水平設在“0 mg/kg”是不可行的，限量值的提出也是充分考慮了從環境和包裝材料等其他途徑可能帶入到乳及乳制品中的三聚氰胺問題。任何有毒有害物質對健康造成的危害都有定量，三聚氰胺也是一樣。

    另外，對于嬰幼兒配方奶粉限量值都制定在1mg/kg，不管是臨近的香港地區，或者是澳大利亞、新西蘭、加拿大，還有歐盟，都在這個水平。美國沒有對嬰幼兒配方奶粉制定一個控制的限量，但是對其他的食品制定了2.5mg/kg。

　　不同標準同樣安全，重點保護嬰幼兒

    記者：公告中,不同食品為什么會有不同的限量標準？

    陳君石：區分的原則就是，重點是要保護嬰幼兒。嬰幼兒只吃配方奶粉，而凡是吃液態奶或者酸奶等等的，都是比較大的小孩，甚至成年人，這不是他們主要的食品。假如食用有三聚氰胺污染的食品，對健康危害的風險比嬰幼兒小得多。限量標準主要是對此有所區別。

    記者：可是，不同的限量標準對不同的消費者安全嗎？

    陳君石：是安全的。以含乳15%的食品包括巧克力、糖果、餅干等為例，對20公斤體重的兒童，其每人每天安全攝入限量為6.4mg，以大白兔奶糖為例，即使攝入2.56公斤的大白兔奶糖其三聚氰胺攝入量仍未超過其安全攝入量。如每塊糖為5克，則兒童每天需要攝入512塊糖才能超過安全攝入限量。對成人來講，由于安全限量比兒童高，要超過其安全限量需攝入奶糖的量更多。

　　食品安全監管有限，重在生產

    記者：如何評價我國的食品安全狀況？

    陳君石：我國總的食品合格率在15年以前大概只有50%到60%，而現在已達到90%左右，總體食品安全是好的，可以放心。三鹿毒奶粉事件以后，我們有理由相信市場上的奶制品比以前更安全。

    記者：從消費者的角度來看，考慮食品安全問題時就認為風險應該為“零”。

    陳君石：從保護健康的角度來看，這種心態可以理解，但并不符合科學，也不現實。“可接受的風險”這個概念，為什么不能引用到食品安全的領域呢？消費者可以通過一定的自我保護措施，有效降低食品安全風險。

    我認為，安全食品是生產出來的，不是監管出來的。全國食品加工企業難以勝數，光靠檢測，安全問題防不勝防。除了嚴把市場準入關，更要“反彈琵琶”，創建“從田頭到餐桌”和“從餐桌到田頭”的雙向全程食品質量安全監控管理體系和安全控制技術體系。

    記者：那么，這是不是說監管部門就可以推卸責任呢？

    陳君石：政府有義不容辭的責任保證食品安全，包括立法、監管，但這僅僅是一方面。作為消費者永遠可向政府提出要加強監管，當然，這個監管是有限度的。

    食品生產經營者是食品安全的第一責任人，行業協會和生產經營者也有責任保證，這是三方面的事情。政府、經營者和消費者，三方面都要往同一方向努力形成合力。我相信，食品安全的問題會越來越少，但是永遠不會被消滅。