華北電大校長楊勇平：能源結構調整至少需要數十年

編者按

　　能源是國家安全和發展的重要基石和保障。當前，我國正處于能源生產和消費革命的重要轉型期，面臨著諸多關鍵問題：能源變革需要補齊哪些“短板”？能源結構調整的節奏該如何把握？非化石能源是未來發展方向，但化石能源短期內仍是“主力軍”，該怎么處理兩者關系？

　　帶著這些疑問，記者日前專訪了華北電力大學校長楊勇平。

　　“能源結構調整過程不會很短，至少需要數十年”

　　中國能源報：您認為，我國未來能源結構和演變的路徑是什么樣的？

　　楊勇平：目前我國能源結構以化石能源為主，今后會漸進、過渡到化石能源和非化石能源協同共存，將來最終會發展到以清潔能源、可再生能源為主。但這一發展過程會非常漫長，不可能一步到位實現100%的可再生能源。所以，在未來相當長時間內，我國都將處于能源轉型、變革時期。

　　我國在《能源生產和消費革命戰略（2016—2030）》中提出的目標是：2030年我國非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，2050年非化石能源占比超過一半。這也能從側面看出，能源結構調整過程不會很短，至少需要數十年的時間。

　　中國能源報：青海省在去年6月和今年6月，分別實現了連續7天和連續9天的100%清潔能源供電。如何理性看待這一事情？

　　楊勇平：這表明，至少在技術上，目前在特定區域、特定時段實現100%清潔能源發電是有可能的。但目前討論全國范圍內100%或者高比例可再生能源還為時過早。

　　一方面，在可以預見的相當長的時期內，煤炭資源還將作為基礎能源在我國的能源體系中擔當重要角色。可再生能源和煤炭等化石能源以及核能還將長期共存發展。特別是基于我國富煤、貧油、少氣的資源稟賦，燃煤火力發電作為新能源電力系統的調峰手段，仍會長期發揮十分重要的作用。

　　另一方面，盡管從理論上講，地球表面技術可用的可再生能源儲量能夠滿足人類社會經濟發展需求，但真正實現100%可再生能源，還需要突破性的技術支撐、用能方式的根本變革，以及能源產業政策的重大調整等。

　　按照目前的發展速度，我們預計到2035年前后，我國太陽能風能的裝機容量將和燃煤火力發電持平；到2050年，新能源的實際發電量才有可能超過燃煤火力發電。

　　“努力打破省間壁壘，讓清潔能源在更大范圍內配置”

　　中國能源報：目前阻礙我國能源系統清潔高效發展的主要矛盾和關鍵問題有哪些？

　　楊勇平：我認為，主要有五個方面。

　　一是能源消費結構不合理。

　　我國仍保持以煤炭為主的一次能源消費結構，煤炭能源消費總量占能源消費總量比重仍高于60%，石油、天然氣等優質化石能源相對不足，油、氣和清潔能源比重偏低；工業用能占我國終端能源消費比重超過60%，且煤炭、鋼鐵、建材、化工等高能耗行業比重偏高，高能耗、低能效、高污染的發展模式尚未得到根本改觀；整個產業布局和產業結構有待優化和深入調整。

　　二是能源供需時空分布不匹配。

　　我國新能源資源與負荷需求呈現逆向分布，且跨區域輸電與電網靈活運行能力不足。我國風光資源集中在“三北”地區，東部地區能源相對匱乏且需求大，“三北”地區棄風棄光問題突出。

　　其中，風電日內出力與負荷呈現反調峰特性，如甘肅電網全年風電正調峰概率僅10%，超過70%概率風電和負荷呈現相反變化特性，進一步阻礙了可再生能源的消納。

　　三是各類能源系統不融合，行業、地域壁壘嚴重。

　　當前能源系統按能源類型劃分為多個相對獨立運營行業，煤、油、氣、電、水等各行業的企業負責本行業能源規劃、建設、投資和運營，不同供能系統集成互補、梯級利用程度不高。

　　另一方面，能源外送地區秉持大開發、多外送的發展慣性，能源受送地區對區外能源接受積極性低，能源送受地區之間利益矛盾加劇，能源在全國范圍內優化配置受阻。預計省間壁壘造成的可再生能源棄電量占40%以上。

　　四是系統調節靈活特性低下。

　　我國電源結構以火電為主，只能以燃煤火力發電作為電力系統的調峰手段，靈活性調節資源比重低，儲能、燃氣機組等資源比重不足10%，系統調節能力先天不足。作為對比，西班牙、德國、美國等國家的靈活性資源比重分別超過31%、19%、47%。

　　另外，我國火力發電調峰能力有限，純凝機組調峰能力50%左右，抽凝機組供熱期僅為20%。而丹麥和德國等國家通過采用儲熱等技術手段，抽凝機組在供熱期的調峰能力仍可達60%以上。

　　五是新技術成本高昂，缺乏合理的投資回報模式。

　　儲能、微電網、能源互聯網等新技術快速發展，但自身固有高成本仍制約其商業化應用，盈利主要依靠規模化的總體效益，缺乏合理的投資回報模式支撐，可復制性、可推廣性不強。因此，應加大先進儲能等“卡脖子”技術的研發力度，為我國能源的清潔化、低碳化提供技術支撐。

　　“可再生能源與化石能源仍將長期共存，不能偏廢”

　　中國能源報：剛才提到棄電問題。新電改被普遍認為是促進可再生能源消納的一項措施。對此您有什么建議？

　　楊勇平：黨的十九大報告提出推進綠色發展和生態文明建設，做出發展清潔能源產業的戰略部署。所以，能源領域要充分發揮市場在資源優化配置中的決定性作用，通過推進電力市場化機制建設大幅提高可再生能源消納比例。

　　比如，進一步完善可再生能源的市場化交易機制，充分利用電網通道資源，豐富可再生能源市場化交易的品種與頻次，在就近消納的基礎上研究跨區域跨時空的消納方式。

　　再比如，落實推行可再生能源配額考核機制。明確電網企業、售電公司和電力用戶的考核主體地位以及承擔份額，建立健全的可再生能源直接交易和綠色證書交易機制，形成促進綠色能源生產和消費的新模式。

　　同時，還要推進煤電等常規能源機組深度調峰、中長期備用輔助服務補償和交易的機制建設，提高燃煤機組參與調峰和備用輔助服務的積極性，保證其合理投資回報，提高電力系統的穩定性。

　　中國能源報：當前可再生能源備受各方青睞，但煤炭、煤電等化石能源境況迥異。

　　楊勇平：構建清潔低碳、安全高效的能源體系是我國能源結構調整、推動能源生產和消費革命的目標和方向，也符合世界能源發展的總體趨勢。歐盟等發達國家先后制定了煤炭等化石能源退出能源體系的時間表；我國風能、太陽能等可再生能源裝機占比和增長速度近年來也位列國際前茅。

　　但以清潔能源為主的能源結構是未來的“彼岸”，從時間上看，距離那里還很遙遠。可再生能源與化石能源仍將長期共存，兩者都需要重視，不能偏廢。

　　化石能源是承載可再生能源到達“彼岸”的“船”，是通往“彼岸”的“橋”。化石能源在相當長的時間內仍將發揮重要作用。所以，未來化石能源首先要做好低碳、高效的工作，實現高碳能源的低碳化利用，可再生能源則要加大研發力度，努力實現平價上網，兩者應協同、互補發展，共同構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。