南水北調東線治污:“一湖醬油”變“清水走廊”

　　從污水到清水，南水北調東線工程交出了答卷。

　　國務院南水北調工程建設委員會辦公室給出的數據顯示，今年1～4月，南水北調東線工程黃河以南36個控制斷面中，有32個達到了規劃目標，達標率為89%，輸水干線基本達到Ⅲ類標準。這就意味著，南水北調東線已經可以作為飲用水源。

　　10年前，當南水北調東線工程開工的時候，所有人都在擔心，污染能否得到治理?南水北調會不會變成污水北調?

　　那個時候，該工程黃河以南的36個控制斷面中，只有1個斷面水質達到規劃目標要求，達標率僅為3%，32個斷面水質均為Ⅴ類或劣Ⅴ類，3個斷面水質為Ⅳ類。

　　2002年，南水北調東、中線工程正式開工。東線工程是從長江下游的揚州江都抽水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北送，輸水到膠東地區和天津市。

　　2000年，這條線路的水道讓眾多專家憂心不已。地處魯、蘇、豫、皖4省接壤處的南四湖，就是當時南水北調東線實際污染情況的一個縮影。

　　數據顯示，上世紀70年代以來，工業廢水、生活廢水、醫療廢水、船舶廢水源源不斷流入南四湖。53條河流沿河的排污企業達4000多家，每天54萬噸工業廢水、14萬噸生活污水，間接或直接排入南四湖。

　　污染的加劇不僅讓魚蝦絕跡，而且給周邊漁民帶來了身體上的巨大傷害。山東省環保廳的工作人員告訴記者，曾經有十幾年的時間，南四湖周邊的年輕人沒有一個能通過征兵的體檢。

　　2000年，當南水北調東線工程進行論證時，幾乎所有的專家都認為南四湖的污染根本不可能徹底治理。“從位置上看，南四湖正好在南水北調東線工程的干線上，理應成為東線工程的輸水通道和調蓄水庫，但由于嚴重的污染，專家建議避開南四湖。”國務院南水北調工程建設委員會辦公室環境保護司司長石春先說。

　　時任山東省環保廳副廳長、現任該省環保廳廳長的張波反對繞道南四湖，選擇治理南四湖的污染。2000年，張波拿出了一個治理的思路，就是提高污染物排放標準。以造紙業為例，2003年至2011年山東省4次提高排污標準。

　　經過幾年的治理，南四湖的水質慢慢發生了變化。2010年，山東省環保部門發現，南四湖支流白馬河出現大量的桃花水母。這是一種對水質要求非常高的生物，被稱為“水中大熊貓”。一度變成“一湖醬油”的南四湖如今成為可供飲用、養殖的水源地。

　　如果說南水北調東線工程的污染治理是所有百姓所期待的，那么在污染治理的同時會不會影響地方經濟的發展則是地方政府關心的重要問題。

　　江蘇省徐州市政協副主席、市水利局局長、市南水北調辦主任馮正剛告訴記者，在徐州市南水北調治污的過程中，盡管困難多、壓力大，但幾年下來，徐州市的收益也很多。

　　馮正剛所說的收益，最重要的就是該市產業結構的調整。過去，造紙、釀造、化工一直是徐州市的重點產業，也是徐州市的三大污染產業。“但現在，徐州的支柱產業變成了重工機械、新材料、食品加工和商貿物流，原先的三大污染產業已經越來越小，不再是徐州市的主要污染源。”徐州市環保局副局長王斌說，市區目前還有40家化工企業，政府的政策是要么關閉，要么將其遷到具有污水處理能力的園區。

　　“在徐州市進行污染治理的同時，工業經濟卻保持著10%的增長速度，這是之前所沒有想到的。”王斌說。

　　數據顯示，徐州市的162家企業5年來開展了清潔生產方式的變革，直接經濟效益達11.66億元，產業結構由重變輕。

　　同樣的故事也在山東上演。

　　2000年，當張波提高排污標準的時候，幾乎遭到了企業、專家一邊倒的反對。大家認為，這樣做會造成山東省經濟滑坡。

　　“當時南四湖流域的污染是結構性的，當地煤化工、石油化工、造紙、釀造等行業很多。”張波說，這些行業對環境的污染非常嚴重。

　　以造紙行業為例，當時，造紙企業的排污量占到了山東工業排污總量的70%，但其對GDP的貢獻卻遠沒有這么高。

　　張波告訴記者，當時幾乎每個縣都有幾家造紙廠，最多的時候，山東省的造紙廠達到了700多家。而這些企業，基本上都是所在縣的利稅大戶。

　　“我們當時提高標準，其實也算過賬，85%的造紙企業經過努力也不可能達標，但如果不提高標準，這些企業的排污問題就沒有辦法得到根本解決。”張波說。

　　2010年，山東省造紙企業僅剩10多家，但總產量卻是2002年的2.5倍，利稅是2002年的4.7倍，造紙行業COD排放量卻同比減少了62%。

　　從2002到2011年，山東省南水北調沿線GDP保持年均兩位數的增長。“實踐證明，治污非但沒有影響地方經濟的發展，還優化了經濟增長方式。”張波說。

　　再過不到一年半的時間，南水北調東線工程將全線通水。到那時，天津、膠東半島的居民將能用上從揚州調來的長江水，從而緩解多年來用水短缺的局面。