電煤并軌倒逼煤電聯動重點合同煤或將壽終正寢

　　圍繞重點合同煤和市場煤的爭論，自煤價雙軌制誕生后，就從來沒有停止過。專家認為彼時，重點合同煤確實有它存在的必要性，此時，煤炭、電力市場均有大的變化，重點合同煤也走到了該壽終正寢的時候了。

　　只是，一直以來的雷聲大雨點小，也讓業界多了幾分疲態。“目前，市場煤和重點合同煤已經很接近了，業界對這個時機已經有共識，只是，電煤并軌提出來不是一天兩天了，現在的狀況是，該說的話，該有的解決辦法已經說清楚了，是否能夠真正實施是個問題，還要看能源局和發改委的動作。”能源研究專家林伯強在接受《證券日報》記者采訪時表示，電煤并軌可以倒逼煤電聯動。

　　10月31日，記者致電五大電力集團其中兩家，對方均表示，對于電煤并軌并沒有收到相關部門下發的通知。

　　若取消短期不利電企

　　在中電聯發布的有關電力供需形勢報告中，向來用電量以及增長率都是業界較為關注的話題。然而，最新一期報告中，一句“所有電煤重點合同轉為中長期合同”，卻再次調動了業界的神經，電煤并軌、煤電聯動再一次成為焦點。

　　10月30日，中電聯發布《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》，提出，電煤價格并軌是深化電力市場化改革的重要內容，要以深化電價改革和保障鐵路運力為先導，應首先建立完善市場化機制，其中包括，把所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同，電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發電集團，鐵路部門優先調度安排電煤運輸。

　　“這就是說，以前有重點合同煤和市場煤，重點合同煤要比市場煤低很多，今后就沒有這個說法了。改為中長期合同，就會少了很多行政上的干預，企業自己協商，根據夠買量的多少、合同期長短來確定價格。”大同證券煤炭行業研究員于宏向記者表示。

　　這樣一來，煤炭企業、電力企業到底誰能從中受益更多?“短期看會對電力企業不利，盡管市場煤和重點合同煤價格已經很接近，但還是有差距的。”林伯強認為，現在煤價已經快跌到重點合同煤價了，合同煤已經沒有價格優勢了。短期電企雖受損，但不會很大。

　　價格的波動肯定會導致一方受損，一方受益，拋開短期影響，長遠看，上述兩位業內人士均認為長期看，電煤并軌對于雙方來說都是雙贏的。“少了行政干預，沒有第三方的干預。” 于宏表示，每年12月份都是重點合同煤談判的時候，如果能實現，應該在今年12月份。

　　雖然中電聯報告中已經明確提到，也有媒體報道發改委已經開始醞釀電煤并軌一事，同時指出有望在年內推出，但是，對于這個時間表，林伯強提出了很大的質疑，“這個問題不是中電聯第一次提出來的，業界一直在說，這個問題已經不是中電聯一方能辦到的，這得看能源局和發改委價格司的態度了。業界對這個事情以及時機早已有共識，但政府如何做是另一回事，所以能否實施，也是個問題，不好說”。

　　可見，對于電煤并軌一直以來的“雷聲大雨點小”，業內的疲態顯而易見。10月31日，記者就此事致電五大電力集團其中兩家企業，對方紛紛表示，“年中就聽說了電煤并軌一事，但不知道如何實行，在什么時間實行”。公司也并無受到相關部門下發的文件。

　　倒逼煤電聯動

　　對于電力企業來說，電煤并軌實行的最大利好莫過于倒逼煤電聯動。而上述中電聯的《報告》也同樣指出，要完善煤電聯動政策，清晰明確煤電聯動的觸發啟動點，加快形成客觀反映國內實際到廠煤炭價格指數，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策，在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下同步實行上網電價和銷售電價聯動。

　　“以往電廠是受合同煤保護的，不漲電價也可以說得過去。重點合同煤兌現率雖然低，可能只有20%左右，但或許發改委認為20%還可以接受。但如果徹底取消重點合同煤，又不實施煤電聯動，就說不過去了。”上述一家五大電力集團之一內部人士這樣分析道。

　　而他的這一觀點，能源專家林伯強也同樣認可。“電煤并軌不失為煤電聯動的倒逼機制，電企的訴求應該是煤電聯動，即煤價漲，電價也要漲。那么，要想放開電價，上游煤炭價格也應該少些行政干預。”他認為，電煤并軌后，企業再去和國家講煤電聯動就更有道理了。

　　雖然今年煤價出現下跌、電價也有不同程度的上漲，但仍難以扭轉電企積重難返的虧損問題。中電聯指出，受煤電聯動政策不到位、歷史欠賬較大造成企業高負債導致企業財務費用明顯上升，加上今年火電設備利用小時明顯下降，前三季度五大發電集團火電業務仍然累計虧損，虧損面接近50%。

　　在如此背景下，若在此時實行電煤并軌，對于電力企業來說，短期不利好的同時，可謂是雪上加霜。對此，中電聯提出的對電企的財政補償就顯得尤為重要了!在電煤并軌過程中，要妥善解決好并軌過程中發電企業增加發電成本的補償問題，通過財政注入資本金解決發電企業的歷史欠賬問題，降低企業資產負債率。同時，加快推進流通領域體制改革，減少中間環節，取締不合理的中間環節收費，解決好局部地區性問題。

　　“可以說，中電聯提到的已經非常充分了，通過行政手段提價降價不能解決問題，最終能夠解決問題的還是煤電聯動。”林伯強如此強調。

　　專家稱，電企的訴求是煤電聯動，要想放開電價，上游煤價也應少些行政干預。