霸王中藥世家背后三騙局授牌主體違法涉嫌假認證

　　“霸王”中藥世家背后三大騙局

　　“廣東省嶺南中藥文化遺產保護工作領導小組”是一家非法機構，霸王家族也不是什么“中藥世家”，霸王防脫產品“安全有效”性正受到越來越多的質疑

　　10月24日，霸王洗發水的消費者彭先生在信息公開申請――要求有關部門公布“中藥世家”評審機構遭拒后，憤然起訴廣東省文化廳行政不作為。彭先生認為，廣東省文化廳下屬機構――廣東省嶺南中藥文化遺產保護工作領導小組作為“中藥世家”的認定與授牌單位，其主體根本就不合法。“一個并不合法的機構如果對消費者造成誤導，應該承擔什么樣的責任？”彭先生在接受《法人》記者采訪時，多次提出這樣的疑問。

　　此前，本刊先后以《霸王中藥概念真與假》、《霸王“防脫”疑云》為題，對“中藥世家”的認證問題曾做過調查，認證機構及其過程也漸漸浮出水面。

　　“中藥世家”授牌主體違法？

　　通過互聯網查詢，霸王集團獲得“中藥世家”殊榮的記載至今仍赫然在目：2010年9月5日上午9點45分，廣東藥學院校長、評審委員會代表朱家勇宣讀9月2日發出的《關于認定霸王(廣州)有限公司為“中藥世家”的決定》文件；隨后，廣東省嶺南中藥文化遺產保護工作領導小組組長、省文化廳副廳長杜佐祥向霸王集團主席陳啟源授“中藥世家”牌匾。

　　整個授牌活動歷時12分鐘，而整個認定工作被指“8天就搞定”。隨后，媒體記者爭相采訪陳啟源，“作為中藥世家你有什么感想？”“是否實至名歸？”“申報了多久”??但陳啟源只快步沖向電梯，不理會媒體發問，只含糊地回答了一句：“沒什么好說的”，隨后跨上小汽車絕塵而去。

　　那么，“廣東省嶺南中藥文化遺產保護工作領導小組”是一家什么機構？其授予霸王集團“中藥世家”牌匾的行為是否合法？

　　5月29日，消費者彭先生向“廣東省嶺南中藥文化遺產保護工作領導小組”設立單位之一的廣東省文化廳，提出政府信息公開申請，而后者的副廳長杜佐祥正是“廣東省嶺南中藥文化遺產保護工作領導小組”的組長。6月14日，廣東省文化廳向彭先生發出了《關于政府信息公開補正申請告知書》。

　　在經過補正材料等一系列措施后，廣東省文化廳最后指出：1、《購物清單》未記賬消費、出票時間；2、《購物清單》所載事項未顯示與申請公開的政府信息的關聯性。因此，廣東省文化廳認為，補充提供的《購物清單》取得的時間存在疑問，亦不能證明所申請公開的政府信息系出于申請人的特殊要求，因此“對您的申請公開的政府信息不予提供。”

　　10月24日，彭先生憤而起訴廣東省文化廳行政不作為。

　　對于評審認證機構是否合法，知名律師羅秋林向《法人》記者表示，霸王公司所獲“中藥世家”的評審與認定之前，國務院頒布了《中華人民共和國認證認可條例》，對產品認證機構的設立條件作出了明確規定，其中包括“固定場所、管理制度、300萬元以上注冊資本、10名以上專職認證人員”等，而且，設立認證機構必須經國務院認證認可監督管理部門批準。

　　羅秋林律師指出，根據法律規定，如果未經批準，任何單位和個人不得從事認證活動。如果是廣東省文化廳等行政部門或其下設部門作出的“認定”，很顯然，他們并沒有這個職權，如果他們做了，那就是“濫用職權”。羅秋林表示，根據濫用職權造成相應的后果，可以追究濫用職權者的相關責任，最重的責任甚至由《刑法》397條規定：國家機關工作人員濫用職權，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　而據記者調查獲悉，廣東省嶺南中藥文化遺產保護工作領導小組是一家由廣東省醫藥行業協會聯合省文化廳、省經濟和信息化委員會成立的官方組織。事實上，廣東省醫藥行業協會成了整個認定工作的關鍵角色，其負責整個認定工作的提出、申報以及論證工作，直至最后的落實。

　　“領導小組”未經登記

　　11月24日，《法人》記者對“廣東省嶺南中藥文化保護領導小組”相應資質進行調查，通過向質監部門查詢，并沒有查詢到“廣東省嶺南中藥文化保護領導小組”組織機構代碼的相關記錄。

　　隨后，記者來到位于廣州市水蔭路52號大樓前，這里正是“廣東省嶺南中藥文化保護領導小組”公布的辦公地址。但是記者通過四處查看，并沒有發現“廣東省嶺南中藥文化保護領導小組”的辦公標牌，詢問門衛人員，得到的答復是“沒聽說過這個單位”。不得已，記者來到位于1號樓8樓，這里是廣東省醫藥行業協會的辦公地，值班工作人員告訴記者，“這里也是‘廣東省嶺南中藥文化保護領導小組’的辦公地點，門口確實沒有掛牌。”

　　廣東省醫藥行業協會常務副會長兼秘書長張俊修先生接受了《法人》記者的采訪。張俊修說，廣東省嶺南中藥文化保護領導小組沒有在民政部門登記，是直接根據廣東省文化廳和廣東省經委下發文件成立的，常設機構就放在廣東省醫藥行業協會，組長由文化廳副廳長兼任，他本人則兼任“廣東省嶺南中藥文化保護領導小組”辦公室主任。

　　張俊修告訴《法人》記者，根據廣東省文化廳和廣東省經委的文件，廣東省嶺南中藥文化保護領導小組制作了相應的公章，面向社會開展相應的中藥保護與認證工作。張俊修認為，保護中國特色的中藥文化，意義非常重大，因此在前面兩屆評審的基礎上，年底將開會研究舉辦第三屆評審，由企業報名參加。

　　“這樣一個機構能合法嗎？”提起“廣東省嶺南中藥文化保護領導小組”的稱謂，彭先生表現出滿臉的不屑。

　　“霸王”家族是否世代制藥？

　　與此同時，認定為“中藥世家”的條件與要求是什么呢？據廣東省醫藥行業協會常務副會長、廣東省嶺南中藥文化遺產保護工作領導小組辦公室主任張俊修在新聞發布會上介紹，該名錄申報條件一是有悠久的歷史；二是有嚴密傳承；三是有嚴格的保護措施；四是安全有效。

　　那么，霸王公司是否擁有悠久的歷史和嚴密的傳承呢？

　　10月中旬，《法人》記者來到了霸王公司陳啟源的老家廣東羅定。陳氏家族是否真是歷代行醫呢？記者隨機詢問了數位村民，大部分村民先后表示“不好說”，當詢問是否接受過陳啟源家族醫藥治療，村民均搖頭表示否認。其中有位不愿透露姓名的村民告訴記者，當年陳啟源念完高中后，離開家鄉當兵3年。回鄉之后，陳啟源被其父托付給鄧姓師傅，隨其學習中藥制作、采購等。但在這期間，跟隨鄧師傅學習并不是陳啟源的唯一工作，他同時還在華石鎮開過農藥廠，后來到廣州華南農業大學搞農藥，直到上世紀末的時候，陳開始搞洗發水，直到現在。

　　據可以作為重要證據的《陳氏族譜》記載，從第一代道贊起，陳啟源屬永壽支系，為21代子孫。在族譜的備注中，唯一記載從醫的人為17代的陳文朝。該備注稱，陳文朝“當中醫生，在鄉村中較有名氣，任過四和堡堡長”。而陳氏族譜編委會一位成員曾向媒體披露：陳啟源的爺爺陳瓊芝，雖然曾因為跟村醫陳文朝學過而“懂藥性”，但并沒有從醫，而是務農。

　　同時，霸王集團作為“中藥世家”的另一重要證據――《羅定史志》，這是一本編撰于2007年的羅定市地方志，由羅定市地方志編輯委員會出版。該《羅定史志》的第一頁便記載：據史料和陳氏族譜記載，陳啟源的家世淵源可追溯到1500年前的陳朝開國皇帝陳武帝霸先。其后人繼承了陳霸先一些醫術，族人中多有行醫者，“中藥世家”的稱號逐漸流傳開來。

　　除《羅定史志》首頁記載外，2007年，《羅定史志》專門撰文為霸王作傳；2009年39期《羅定史志》又特地為霸王撰寫賀文 “祝賀霸王集團上市圓滿成功”。而陳氏族譜編委會名單中，陳啟源為族譜編委會副主任，其弟陳啟泉為編委會委員，其父陳敬芳為編委會顧問。這套族譜共耗資12余萬元，陳啟源捐獻了5.7萬元，陳啟泉和陳敬芳也在捐贈數額較多者之列。族譜背面下方正中赫然印著：霸王國際集團控股有限公司贊助。

　　“防脫”老總頭發為何很少？

　　根據廣東省嶺南中藥文化遺產保護工作領導小組的要求，被認定為“中藥世家”的一個有效要件是：安全有效。與廣東省嶺南中藥文化遺產保護工作領導小組的認定和霸王公司宣傳形成鮮明對照的是：今年6月份，彭先生扛著一大箱霸王洗發水空瓶來到編輯部，向本刊投訴霸王集團出品的防脫洗頭水。

　　彭先生說，自2008年就開始用霸王防脫洗頭水，然而前額的頭發卻越來越少，現在成了名副其實的“光頭佬”。他向《法人》記者表示，如果產品沒有顯著的效果，就不應該在廣告里吹得那么神乎其神。

　　“加固發根，讓發根更強壯，達到防脫充發之效果。”彭先生拿起一個空瓶子，摸著寸草不長的頭皮，念著上面的廣告詞――在他眼里這顯然已成為一句諷刺。4年前，即2008年，步入中年的彭先生就有些脫發跡象，他深怕自己成為“地中海”，當機立斷購買了幾瓶霸王防脫洗發液。考慮到效果，期間并沒中斷，他自信的以為買到了放心產品。看著成龍大哥的廣告，幻想著自己成為“烏黑濃密”，不曾想自己最終還是淪為“聰明絕頂”。

　　有這樣遭遇的，當然不止彭先生一個。互聯網上，通過各大論壇和網站，投訴“霸王”洗發水防脫功能的帖子比比皆是。而在霸王的防脫功效正受到越來越多的質疑的同時，記者赫然發現，在各大商場進行銷售的“霸王”品牌洗發水宣傳圖片中，公司老總陳啟源的頭發顯然很少，給人形成強烈的視覺沖突。

　　對于霸王公司是否為虛假宣傳，廣東省嶺南中藥文化遺產保護工作領導小組的認定與授牌是否合法，消費者彭先生正通過訴訟程序討要說法。《法人》記者對此予以繼續關注的同時，還將展開對霸王公司涉嫌虛假宣傳的調查。

　　企業為何熱衷于“假認證”

　　縱觀我國近年企業發展史，不難發現，熱衷于“假認證”的企業并不在少數。曾幾何時，一個叫“牙防組”的機構走紅中國，多家牙膏生產企業趨之若鶩，紛紛掏錢忙于認證，知名品牌佳潔士、兩面針中藥牙膏亦在其列；后媒體調查發現，全國“牙防組”只有兩名工作人員、兩張辦公桌，辦公室竟然設在學生宿舍。廣受質疑的“牙防組”隨即被撤銷，并被查出違規收取認證費用數百萬元。

　　無獨有偶，2009年5月5日，國家質檢總局發布公告決定廢止374件規范性文件，其中包括《關于開展中國世界名牌產品評價工作的通知》。但即便在如此背景下，格力電器逆其道而行之，將其于2006年獲取的榮譽，掐頭去尾打著“世界名牌”的牌子四處叫賣，最終被消費者多地起訴。

　　而據記者了解，我國不少小企業乃至作坊，假冒認證標識的案件也并不罕見：如2012年5月，廣東省東莞市質監局依法對寮步吉士奇食品廠進行執法檢查，現場查獲該廠生產的涉嫌冒用QS標志的產品數以千計。2012年2月，廣東省潮州市質檢局對蔡隴工業區一電器廠檢查，現場查獲該廠冒用丹麥“D”認證標志、芬蘭“FI”認證標志等認證標志生產的產品近萬件。

　　對此，中南財經政法大學教授喬新生認為，我們國家由于是行政主導的改革，因此，在標準制定和認證制度建設過程中，政府發揮著至關重要的作用。當前我國關于標準制定的《標準化法》以及關于認證的部門規章，都是在行政主導的思維定勢下制定的，不可能解決現實生活中存在的問題。

　　喬新生表示，在西方工業化國家市場經濟發展的早期，一些企業的經營者經常使用這種方式爭取消費者的青睞。但事實證明，市場問題仍然需要通過市場來解決，我國企業要想在競爭中立于不敗之地，必須從以下幾個方面入手：第一，必須樹立誠實信用的經營理念，第二，必須在產品質量和技術上下功夫；第三，必須具有一定的市場開拓能力。事實證明，雕蟲小技不可能做大做強企業。（文 本刊記者 伍洲奇）