改革打破利益鏈條拔除產能過剩病根

    生存，還是死亡，或是西遷？這是許多電解鋁企業目前面對的“哈姆雷特之問”。

    行業專家預計，2013年我國將新增電解鋁產能375萬噸，新增部分主要來自新疆、甘肅、內蒙古、青海和寧夏等能源豐富的西北地區；另一方面，消費增長將明顯落后于產能擴張，市場供應過剩的壓力有增無減。在全球鋁生產企業仍然處于競爭激烈的微利時代，2012年已陷入行業性虧損的我國電解鋁企業將會面臨更加嚴峻的挑戰。

    優勝劣汰“去產能化”

    高企的電價讓電解鋁成本居高不下，產能過剩又導致產品價格一路走低，大量虧損的電解鋁企業如何支撐下去？

    “我們能做的就是努力把企業自己的事情做好，加快技術創新，改進工藝，強化管理，延伸產業鏈。”河南中孚實業股份有限公司董事長賀懷欽對記者說。他介紹，2012年，中孚實業圓滿完成了國家科技支撐計劃“低溫低電壓鋁電解新技術”攻關任務，噸鋁直流電耗由2008年的13235千瓦時降低到了11819千瓦時，降幅達10.7%。

    但對于電價占成本45%左右的電解鋁企業來說，僅靠自身內部挖潛來擺脫困境還遠遠不夠。“只要每千瓦時電價上漲5分錢，就能抵消企業所有的努力。”中國有色金屬工業協會的專家對記者說。

    “西部地區電價明顯低于其他地區，有較大的生產成本優勢，西部地區電解鋁產能的快速擴張，將使得其他地區的電解鋁企業雪上加霜。”焦作萬方鋁業股份有限公司副總經理賈東焰說，“電解鋁去產能化現象已經發生了，未來半年至1年內，去產能化現象還將加劇。”

    據介紹，在電價較高、電解鋁企業虧損最為嚴重的河南省，2012年已有30萬噸產能永久性關閉。同時，西南地區也有近20萬噸電解鋁停產。

    賈東焰說，目前，去產能化壓力最大的是那些沒有自備電廠的電解鋁企業，中東部地區500萬噸左右沒有自備電廠的產能可能首先被淘汰。

    產能“西遷”之憂

    在持續了11年的高速增長后，國內電解鋁產業正在迎來新的變化，電解鋁產能正加速向西部轉移。有統計顯示，2010年以來，國內電解鋁產能增量90％以上投向西部地區。2012年1至11月，國內最大生產省份河南的電解鋁產量同比下降4.62%，而甘肅、青海、寧夏、新疆分別同比增長59%、16.78%、29.73%和183.32%，這幾個地區的生產總量占全國30.9%，已經成為國內電解鋁生產的主力地區，電解鋁生產西移成為大勢所趨。

    在產能過剩的背景下，大批電解鋁企業蜂擁西部，這對電解鋁行業來說是喜還是憂？

    “電價每上升幾分錢，每噸電解鋁的成本就要增加幾百塊錢，西部靠近能源基地，電價對于鋁企而言誘惑力巨大。”賈東焰說。

    但另一方面，更讓業內人士擔憂的是，由于電解鋁產能向西部轉移缺乏規劃和管理，中東部地區的產能退出機制又不健全，全行業產能過剩的勢頭難以遏制。

    同時，業內專家認為，雖然西部地區具有成本優勢，但劣勢同樣明顯。鋁屬于資源能源型產品，產業物流量大，西北區位偏遠，當地市場需求有限，電解鋁產能的過快增長，必將造成原料供應緊張、物流運輸量劇增、電網配套壓力加大等諸多問題。西北地區水資源匱乏，生態環境脆弱，高耗能產業的過快發展勢必將會使西部脆弱的生態環境雪上加霜。

    “西部地區要加強規劃和引導，防止產能無序擴張；中東部地區要有序引導落后產能淘汰。這是電解鋁行業亟待解決的課題。”中國有色金屬工業協會副會長文獻軍對記者說。

    靠改革根治產能過剩

    近年來，盡管國家頻頻出臺調控措施，卻為何仍然摁不住電解鋁產能“瘋長”？

    “國家發展改革委2009年前就表示，3年內不再核準新建、改擴建電解鋁項目，但其實這幾年電解鋁產能成倍增長，可以說沒有一個項目是經過國家審批的。”一位電解鋁企業的人士坦陳。

    “相對于目前全國2700萬噸產能，真正經過國家審批的只有400萬噸左右。”業內人士告訴記者。“電解鋁屬于高投入、高產出的產業，一個40萬噸的電解鋁項目，投資就得40億元，對地方經濟增長拉動作用明顯，因此，許多地方都將電解鋁作為支柱產業進行支持和扶持。”

    2011年4月，工信部等9部門聯合下發緊急通知，要求各地立即叫停擬建電解鋁項目，并取消地方出臺的對電解鋁項目的各項優惠政策。可據業內人士介紹，在電解鋁企業紛紛報虧的境況下，為了保證企業正常運營來維持當地就業和GDP增長，2012年以來，全國多個省區已悄然對電解鋁企業放開電價優惠政策，這也是為什么在目前如此低迷的鋁價面前，電解鋁產能仍然有增無減的直接原因。

    與地方GDP沖動對應的是部門和行業利益分割，生產要素不能自由流動和組合，這也是電解鋁產能過剩，重復建設的重要原因。賈東焰介紹說，目前，電解鋁企業在追求規模效益的同時，不得不向上游電廠和煤礦發展；煤炭企業為了追求利益最大化，在向發電和電解鋁下游擴展；而電力企業則向電解鋁和煤礦兩頭發展。煤、電、鋁三方的利益分割，使得各自朝煤—電—鋁全產業鏈發展，甚至出現了電廠、電解鋁廠僅一墻之隔，卻不能相互合作的情況。由此造成的重復建設，資源浪費現象更令人擔憂。據了解，電廠發電機組正常年發電時間應該在7000小時以上，而目前我國發電機組平均年發電時間還不到5000小時。

    業內人士強調，根治電解鋁過剩頑疾，不僅需要地方和相關行業嚴格執行國家產業政策和調控措施，還需要進一步提高行業準入門檻，加大淘汰落后產能的力度，更重要的是，從改革入手，約束各方投資行為，打破部門和行業利益分割，按產業最優化、效益最優化原則組合生產要素。工信部最近已提出包括電解鋁在內的九大產業重組方案，人們期待著這一次能真正解決問題。

    “如果不下重拳從體制上解決問題，產能過剩很難得到根治。”賈東焰說。