美國將氣候變化列入“高風險名單”

美國堪薩斯州哈奇森的基維拉野生動物保護地，一個干涸湖泊邊的允許釣魚標志。

美國審計總署最近披露，美國政府現在正面臨氣候變化帶來的財政高風險。二月末，美國政府問責辦公室（GAO，Government Accountability Office）首次將氣候變化帶來的財政問題列入聯邦政府必須處理的“高風險名單”。

據該機構報告稱：“氣候變化是一個錯綜復雜的焦點問題，給許多環境和經濟領域都帶來了風險，包括農業、基礎設施、生態系統以及人類健康等等。不但如此，它給聯邦政府還帶來了極大的財政風險。”

政府問責辦公室的報告稱：“之所以將氣候變化列入風險名單，是因為這些聯邦機構尚未做好準備以應對其帶來的財政風險。”特別容易受到氣候變化影響的領域包括政府擁有的大量基礎設施、軍事基地、國家洪水保險計劃投保的財產、向自然災害受害者提供的援助等等。

除了氣候變化帶來的風險，政府問責辦公室還警告政府部門應該充分利用2014年開始發布的環境衛星監測數據，這將有助于增強天氣預報以及颶風、風暴潮、洪水等災害預報的準確性與時效性。

納稅人承擔了風險

政府問責辦公室的高風險名單每兩年發布一次。在2月份發布的2013國情咨文演講當中，美國總統奧巴馬強調氣候變化帶來的自然風險甚于財政漏洞。不過他也提到，在拉動經濟增長的過程中，這一問題可以得到解決。

奧巴馬希望與國會共同制訂一項基于市場化的解決方案，他還說，如果國會不能通過法案的話，他可以通過行政命令推進此項工作。

民主黨議員芭芭拉?伯克瑟（Barbara Boxer）以及無黨派議員伯尼?桑德斯（Bernie Sanders）在二月份也向國會提交了一項議案，提出為了限制二氧化碳排放，應該將超標的二氧化碳排放每噸征稅20美元。據兩位提案人計算，這將在10年里為美國增加12000億美元稅收，其中大部分都可以返還給消費者。

很多人認為，人類的溫室氣體排放刺激了氣候變化，導致越來越多的極端天氣，海平面升高使得暴風雨造成的損失越來越大，還引發了酷暑熱浪、森林大火、干旱等災害。

但是，將嚴重自然災害與氣候變化掛鉤的看法并未被廣泛接受。2010年，美國國會就未能成功通過限制碳排放的法案。今年通過此類法案的前景也相當暗淡。

美國國會氣候變化專門小組對政府問責辦公室此次發布的風險列表表示歡迎，認為這有可能促進國會通過限排法案。該小組組長、來自加利福尼亞州的眾議員亨利?韋克斯曼（Henry Waxman）同時也是眾議員能源和商務委員會負責人，他稱此次政府問責辦公室的工作是一項“巨大進展”，他說：“審計人員認為氣候變化是對納稅人的一項高級別風險, 國會不應該再繼續忽視這一問題。在這方面無所作為的代價將會比采取行動的成本高得多。”（常旭