2012年中國國土綠化狀況公報發布

　　2012年是落實林業“雙增”目標，全面實施“十二五”規劃和《全國造林綠化規劃綱要(2011-2020年)》的關鍵之年。各地區、各部門在黨中央、國務院的正確領導下，認真貫徹全國造林綠化表彰動員大會精神，緊緊圍繞林業“雙增”目標，以改善生態和改善民生為核心任務，扎實推進國土綠化，取得顯著成效。

　　一、全民義務植樹深入開展

　　各級領導率先垂范，社會各界義務植樹活動蓬勃開展。2012年全國共有6億人次參加各種形式的義務植樹活動，植樹26億株。截至2012年底，全國參加義務植樹人數累計達139億人次，義務植樹640億株。

　　二、林業生態工程建設穩步推進

　　全年造林601萬公頃，其中，林業重點工程造林274萬公頃，占45.6%。

　　天然林資源保護工程二期造林51.9萬公頃、森林管護面積1.1億公頃，截至2012年底，累計完成造林1058.9萬公頃；退耕還林工程造林58.8萬公頃，截至2012年底，共完成造林2422.2萬公頃；京津風沙源治理工程造林53.7萬公頃，截至2012年底，工程累計造林729.5萬公頃；三北及長江流域等重點防護林體系工程造林109.5萬公頃，截至2012年底，累計造林4859.6萬公頃。

　　三、部門綠化穩步開展

　　截至目前，全國城市建成區綠化覆蓋面積171.9萬公頃，比上年增長10.7萬公頃；城市人均公園綠地面積11.8平方米，比上年增加0.6平方米。全國城市建成區綠化覆蓋率、綠地率已分別達到39.2%和35.3%。

　　全年新增公路綠化里程15.8萬公里。截至2012年底，累計綠化公路220.2萬公里，公路綠化率60.9%，其中，國道綠化率91.3%、省道綠化率86.4%、農村公路綠化率57.3%。

　　全年在鐵路沿線栽植喬木481.1萬株、灌木1931.6萬穴。截至2012年底，已綠化鐵路3.9萬公里，鐵路綠化率78.8%。

　　全年綠化湖庫區4000公頃、江河沿岸5600公里。截至2012年底，累計綠化湖庫區11.1萬公頃、江河沿岸6.2萬公里。

　　四、防沙治沙深入推進

　　開展了省級政府防沙治沙目標責任考核評價工作。通報了“十一五”期間12個省及新疆生產建設兵團省級政府防沙治沙目標責任綜合考核結果。石漠化綜合治理重點縣由200個增加到300個，全年完成林業建設任務31.7萬公頃。已批準建立38個防沙治沙綜合示范區。國際履約重點領域有突破。2012年全國沙化土地綜合治理153.5萬公頃，截至2012年底累計治理721.6萬公頃。

　　五、自然保護區建設和野生動植物保護不斷加強

　　新建自然保護區8處，面積11.3萬公頃。國務院批準晉升國家級自然保護區23處。成功實施了揚子鱷、野馬擴大放歸自然和野駱駝首次放歸自然活動。啟動實施《全國極小種群野生植物拯救保護工程規劃》。組織開展大熊貓第四次調查，完成了全國首只經過系統野化培訓的人工繁育大熊貓“淘淘”的放歸自然工作。

　　六、濕地保護有效推進

　　2012年國務院批準了《全國濕地保護工程“十二五”實施規劃》。確認國家重要濕地11處，累計39處。新批國家濕地公園試點85處，新增濕地保護面積約9萬公頃，恢復濕地近2萬公頃。開展了第二次全國濕地資源調查。開展《濕地公約》履約20周年慶祝活動。

　　七、草原建設不斷發展

　　與非工程區相比，草原保護建設工程區草原植被蓋度平均提高11個百分點，高度平均提高43.1%。全國已累計承包草原2.7億公頃，占可利用草原面積的81%。全年完成種草改良1000萬公頃，建設草原圍欄513.3萬公頃，實現草原禁牧面積9333.3萬公頃。全國草原綜合植被蓋度達53.8%，比上年提高了2.8個百分點。

　　八、森林經營全面加強

　　全年全國完成森林撫育824萬公頃。召開了全國森林撫育經營現場會。修訂印發了森林撫育作業設計規定和森林撫育檢查驗收辦法，完成了森林撫育規程等5項標準的制修訂。篩選確定了15個全國森林經營樣板基地。開展了履行《國際森林文書》示范單位建設。開展森林撫育經營技術和政策培訓，培訓人員48萬人次。

　　九、森林、草原保護取得新成績

　　森林、草原有害生物防控成效顯著。2012年全國完成林業有害生物防治面積782.5萬公頃，成災率控制在4.5‰以下，無公害防治率達85%，松材線蟲病、美國白蛾等主要有害生物危害得到控制。防治草原鼠害720萬公頃、草原蟲害508萬公頃。

　　森林、草原防火能力明顯提升。全年共發生森林火災3966起，受害面積1.5萬公頃，傷亡21人，同比分別下降28.5%、48.8%和76.9%，連續四年實現“三下降”，災害損失為歷年最低；發生草原火災110起，受害草原面積12.7萬公頃，草原火災受害率控制在0.33‰。

　　森林、草原執法力度不斷加大。全年收繳林木164.1萬立方米、野生動物101萬頭(只)，收回林地2416.8公頃，挽回經濟損失14.5億元。各類草原違法案件結案率97.8%。

　　十、造林綠化政策機制不斷完善

　　集體林權制度改革繼續深化。全國已確權集體林地1.8億公頃，占集體林地總面積的98.6%；發證面積1.72億公頃，占確權林地的95.5%，8949萬農戶拿到林權證，基本落實了農民家庭承包經營權。

　　造林綠化政策支持力度明顯加強。中央財政林木良種、造林、森林撫育補貼規模繼續擴大，安排補貼資金86.48億元，其中，造林補貼資金為上年度的4.6倍，先期支付補貼資金比例由補貼總額的50%提高到70%；森林撫育補貼資金達56.8億元，集體林撫育補貼對象由國家級公益林擴大到所有公益林，補貼普惠制進程加快。加大了珍貴樹種培育的扶持力度。中央安排專項資金，啟動實施全國木材戰略儲備基地示范建設。碳匯造林試點進一步推進，全年碳匯造林6666.7公頃。國家級公益林全部納入森林生態效益補償范圍，中央財政補償基金規模達109億元。森林保險保費補貼試點范圍擴大到17個省，中央財政補貼6.8億元。

　　2012年國土綠化雖然取得顯著成績，但是，我國人均森林面積、人均公園綠地面積還較少，區域、城鄉造林綠化發展還不平衡，北方干旱半干旱地區、南方石漠化地區、鄉村綠化亟待加強；珍貴木材、木本糧油供需矛盾突出，亟待加大珍貴樹種、優質鄉土樹種、名特優經濟林的營造力度，調整優化造林樹種結構；亂捕野生動物、濫挖珍貴樹木現象屢禁不止，侵占林地、綠地、濕地、草原及破壞森林資源等各類案件還常有發生。與此同時，洪澇、干旱、冰凍雨雪等自然災害頻發，森林、草原有害生物和火災防控形勢日趨嚴峻，國土綠化成果鞏固的任務更加艱巨。

　　備注：公報中涉及的全國性統計數據，均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。