食品安全需要高“標準”

　　圍繞食品標準，近來事情甚多，既有農夫山泉陷入“標準門”中，亦有菊花產品被指存在農藥殘留問題。《人民日報》針對菊花產品的食用安全和標準問題連續做了報道。該報記者發現，菊花檢測項目或缺乏標準，或分散在食品安全標準、地理標志產品標準、代用茶標準等多項標準文件中，且規定不一。

　　食品安全的低標準意味著食品安全的低保障。食品安全標準的混亂、無序、落后，自然也意味著食品安全的低保障。很遺憾，關乎食品安全標準，目前混亂、無序和落后的現象還比較突出。農夫山泉的故事和菊花產品標準出現的問題，皆是食品標準亂象在局部上的反映。

　　言及食品安全標準，令人記憶很深的是乳品質量標準。中國乳業的聲譽一度相當狼藉，在這背后，乳品標準的低下不能不說是推手之一。圍繞乳品標準，近來年報道不少，也是因為一些乳品標準的制定被認為是迎合某些企業的利益，并存在企業利益綁架公共利益的問題。降低了標準，就自然可以衍生出一條低價擴張的利益鏈條。

　　食品安全的標準問題，不只是存在于乳業中。去年，知名茶葉品牌立頓紅茶被曝農藥超標，一度頗為人所關注。農藥超標，聽起來讓人心驚肉跳。人們擔心的是，立頓有此問題，其他種種品牌及沒有品牌的茶葉，又能好到哪里去呢？

　　食品需要通過“標準”來保障。一個理想的狀況是，各類標準齊全，且標準在執行方面有力。也就是說，各類食品、飲品在治理標準方面有法可依，且執法必嚴。唯有如此，食品安全問題才能有真正“破題”的機會。

　　現實與理想距離不小。目前食品標準方面的問題突出表現在：標準既老且少且低；監管常常職責不明，缺乏力度；有些標準的制定不夠科學、透明，有的標準還被某些利益主體“綁架”。這些問題的存在，也是食品標準的現狀難如人意的原因所在。

　　標準“老”、標準“少”、標準“低”，直接說明的是標準的落后。有媒體曾報道稱，現行中國食品安全標準10年以上標齡的占1/4，個別甚至已超20年未修訂。而與這種長期缺少修訂的“老”標準相對照的是，許多創新產品缺少對應的標準。如一些食品農藥殘留的管理，幾乎是空白。

　　標準“少”，甚至某些標準的缺失，以及標準“低”，更是不難理解。關于標準“低”，一直存在一種似是而非的觀點稱，標準的水平要和經濟社會發展階段相適應。按此意見，食品標準的水平不是與對人體的傷害直接相關，而是和發展階段關系更近。誰說經濟發展水平不高，就得喝農藥殘留量高的茶葉？值得一提的一個問題是，某些地方標準之間還存在矛盾，互相“打架”，在標準的適用上自然也難以清晰。

　　有人認為，食品標準的制定至少跟兩個方面的要求相關。一是消費者的健康要求；二是產業要求。前者好理解，后者則跟國家間的貿易壁壘等因素有關。但需要明確的是，行業的發展不能建立在消費者健康受損之上。遺憾的是，有些標準的制定背后存在利益交換關系，相關部門制定標準甚至立法，在得不到社會公眾和相關利益方有效監督的情況下，可能夾塞有利于部門或游說集團的規則和標準。這是需要警惕的。

　　無疑，食品安全需要高“標準”。目前，衛生部門已經啟動食品標準清理工作，對現行近5000項食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準強制執行內容進行清理，計劃于2013年底完成標準清理，2015年底完成標準整合工作。這樣的清理與整合當然是必要的，在此基礎上，還要力求改變“老、少、低”的狀況。同時，標準的制定要求更透明、更廣泛地征求民意。