食品安全法獲高票通過蒙牛OMP不按新法處理

　　據新華社電昨天，在“三鹿事件”發生近半年后，全國人大常委會以158票贊成、3票反對、4票棄權表決通過了食品安全法。該法將于今年6月1日起施行，現行食品衛生法同時廢止。同時高票通過的還有刑法修正案(七)和修訂后的保險法。

　　食品安全法就我國食品安全監管的薄弱環節，進行了極有針對性的制度創新，以嚴防“三鹿事件”重演。

　　1995年我國頒布施行了食品衛生法。10多年來，隨著社會的快速轉型，食品安全領域事故頻發，特別是2008年發生的“三鹿事件”，更是給我國食品安全監管敲了一記響亮的警鐘。

　　目前我國食品安全由質監、工商、衛生等部門分段監管。這種“五龍治水”的監管體制導致各部門間責任不清，監管交叉和監管空白并存。

　　一些全國人大常委會組成人員直言，現行監管體制不改，難以有效防止“三鹿事件”重演，食品的安全狀況也很難有大的改觀。

　　為此，食品安全法規定，“國務院設立食品安全委員會”。全國人大常委會法工委行政法室主任李援說，食品安全委員會作為高層次的議事協調機構，將對食品安全監管工作進行協調和指導，以消弭各部門的監管縫隙。

　　同時，為突出全程監管，法律還對各部門的監管職責給予進一步明確，使食品安全監管的鏈條環環相扣。

　　此外，針對食品添加劑問題，法律明確規定，不得在食品中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質。

　　■答記者問

　　昨天，全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹、全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝、全國人大常委會法制工作委員會經濟法室副主任袁杰就有關問題回答了記者提問。

　　關于食品安全法

　　不能直接向食品委投訴

　　記者：國家新設立的食品安全委員會是掛靠衛生部門還是獨立機構?如果消費者發現了食品安全問題，第一步應該怎么做，可以直接和這個委員會聯系嗎?

　　信春鷹：幾次審議中，常委會組成人員都很關注食品安全監管體制問題，最終的解決方案為國務院設立食品安全委員會，該食品安全委員會定位于高層次的議事協調機構，其工作職責將由國務院具體規定。

　　如果消費者發現食品問題，不可以直接投訴到這個委員會，應依據食品安全法的規定，向有關監管部門進行投訴，也可以通過司法程序維護自己的權利。

　　蒙牛OMP不按新法處理

　　記者：新的食品安全法出臺以后，對于市面上目前已經在流通的特侖蘇和蒙牛企業將會做什么樣的處理?

　　信春鷹：法律規定國家對食品添加劑的生產實行許可制度，申請許可要經過風險評估，更為嚴格的規定則是，食品添加劑應該在技術上確有必要，“我們接受了世界上對食品添加劑管理的一個非常先進的理念，就是技術上確有必要。為什么要用這樣一個概念?現在有一些食品添加劑在技術上不一定是確有必要，比如現在很多的面粉中加增白劑、加熒光劑，有的人說這個對身體沒有害，但是按照食品安全法的規定，只要技術上不是確有必要，那就不要添加。”

　　對于OMP事件，法律通行的原則是不溯及既往，OMP事件要按照現在的法律法規處理，并不按照新的食品安全法來處理。

　　關于刑法修正案

　　“人肉搜索”不入罪有原因

　　記者：這次刑法修正案(七)在討論過程中，很多網友關心“人肉搜索”是否入罪的問題，但是通過的修正案中為什么沒有涉及這一條?

　　郎勝：公民的信息安全涉及公民的切身利益。維護公民的信息安全，也是國家機關和所有提供公共服務的機構義不容辭的責任。這次刑法修正案(七)里面對維護公民的信息安全作了一些修改和補充，主要是要保障公民的信息安全。同時，擅自侵入計算機信息網絡，從中獲取信息的也都入罪了。對于“人肉搜索”，這是一個挺形象的說法，前一陣社會上曾經對此非常關注，這個問題很復雜，涉及方方面面。“人肉搜索”的概念如何確定，這些都還在研究和討論過程中。

　　關于保險法

　　解除合同抗辯權期限確定

　　記者：新修訂的保險法對抗辯權是如何規定的?

　　袁杰：修改后的保險法對保險人在投保人未依法履行如實告知義務時，可以在一定條件下解除合同的權利作出進一步限制。一是投保人雖然未如實告知，但保險人在訂立保險合同時已經知道其未如實告知的情況的，保險人不得解除合同，發生保險事故的，應當承擔保險責任;二是投保人未依法履行如實告知義務，保險人可以依法行使解除權，但自合同成立之日起兩年內未行使該權利的，則不得再行使，即保險人解除合同的抗辯權的期限為兩年。