四川省政府出臺《意見》進一步加強重點污染防治工作

　　四川省政府日前下發《關于進一步加強重點污染防治工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了碧水、藍天等幾大工程。《意見》明確，到2015年，主要河流污染減輕、水更清，城鄉空氣好轉、天更藍，人居環境改善、更宜人。

　　嚴控用水總量和入河排污總量

　　《意見》指出，碧水工程將重點整治岷江、沱江、嘉陵江沿線水污染，消滅城鎮轄區黑臭河。強化水資源管理，落實最嚴格的水資源管理制度，實施建設項目水資源論證。加強入河排污口設置審批，嚴格控制用水總量和入河排污總量。加強重點流域水污染防治，優化流域產業布局。

　　在生態環境敏感的河流源頭、水源涵養區等禁止開發或限制開發區域，嚴格控制布局新建水污染物排放量大和環境隱患突出的項目。積極推進重點流域城鎮、沿江鄉鎮和人口在3萬人以上建制鎮生活污水垃圾處理設施建設。使五大水系國控、省控斷面優于Ⅲ類水質的比例達到70%，劣Ⅴ類水質比例降低到6.5%。

　　藍天工程將重點整治成渝城市群(四川)14個城市的大氣污染，控制PM2.5、揮發性有機物等污染物。實施成渝城市群(四川)重點控制區大氣污染物特別排放限值。

　　列入國家《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的城市建成區、地級及以上城市市轄區禁止新建除熱電聯產以外的煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工等行業中的高污染項目。全面劃定秸稈禁燒區，建立成都―德陽―眉山―資陽區域秸稈禁燒聯動機制，鼓勵和推進秸稈資源化綜合利用。加強PM2.5等顆粒物污染防治，成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓8個全國環保重點城市要按期開展PM2.5監測，其他城市分步實施。到2015年，環保重點城市PM2.5預期性指標年均濃度要有所下降。

　　人口聚居區禁上涉重金屬項目

　　凈土工程將重點整治歷史遺留、工礦企業和農業發展區重金屬污染，基本遏制突發性重金屬污染事件，非重點防控區5種重金屬污染物排放量實現零增長。以7個國家級、13個省級重點區域為核心，大力推進重金屬污染區域綜合整治。以重要農產區、工礦企業周邊、大中城市郊區為重點，開展農產品產地土壤重金屬污染調查及動態監測，開展土壤重金屬污染防治修復示范。實施農產品產地安全區劃，在人口聚居區和飲水、食品安全保障區堅決禁止新上涉重金屬項目。

　　無害化工程將鉻鹽、鉛酸蓄電池、危廢處置設施運營、危化品生產經營、產生電子廢物等行業和危險廢物年產生量超過10噸的企業作為重點防治對象。

　　加強實驗室危險廢物等非工業源危險廢物的管理。規范電子廢物處置，實施生產者責任延伸制度。加強醫療廢物全過程監管，加快醫療廢物集中處置設施建設，盡快建成成都、攀枝花危險廢物集中處理中心，推進村鎮和偏遠地區醫療廢物無害化處理。建立完善二惡英污染防治長效機制，生活垃圾焚燒廠要開展二惡英監測。推進城市生活垃圾分類回收利用，發展城市循環經濟，提高廢舊資源綜合利用水平。

　　生態鄉鎮示范工程將重點整治農業農村污染，著力建設生態家園。啟動土壤環境保護工程，開展污染土壤修復和綜合治理試點示范。大力發展現代農業和生態農業，開展農膜及農業廢棄包裝物回收利用。強化基本農田、重要農產品產地和“菜籃子”土地環境質量監測和污染風險評估。以岷江、沱江、嘉陵江流域以及安寧河流域為重點，推廣測土配方施肥、土壤有機質提升、病蟲害綠色防控等技術。全面推進規模化畜禽養殖污染綜合治理，加強農村戶用沼氣及養殖場大中型沼氣工程建設，推廣“種養結合”生態循環利用模式。加強村鎮生活污水處理設施建設，完善農村生活垃圾收運系統，推廣“戶集―村收―鎮運―縣處理”模式。

　　主要領導是治污第一責任人

　　《意見》提出，要加強環境應急處置體系建設。構建政府主導、部門協調、分級負責、屬地管理、全社會共同參與的環境應急管理體制。建立健全省、市、縣三級環境應急管理指揮平臺和處理機制，配備指揮裝備、應急車輛、取證和防護等設備，加強環境應急處置物資儲備，強化環境應急技術支撐和處置隊伍建設。在老少邊窮地區、重點流域、重點區域建設流動環境應急預警監測系統，建立全省水和空氣環境質量監測及污染源在線監控體系。

　　此外，《意見》還明確，各級人民政府是本轄區污染防治工作的責任主體，主要領導是第一責任人，要明確職責任務，加大環境保護財政支持力度，建立多元化投融資體系。要強化科技支撐，加強先進實用環保技術的研發應用，開展脫硫脫硝、除磷脫氮以及脫除重金屬等綜合控制技術研究，推行環保先進實用技術試點示范，提高環保產業對污染防治的支撐作用。完善政策措施，建立健全區域協同防控機制和基層環境監管體系。探索建立生態補償機制，逐步實施能源資源開發、水電開發和飲用水水源保護等的生態補償。