吉林白山市打造生態城鎮化新模式

　　83%的森林覆蓋率、二級空氣質量和主要江河Ⅱ類水體……

　　凡是來過吉林省白山市的人都會被這里的綠色和美麗所吸引。這里的人們經過艱苦努力，把這片好河山打造成為美麗中國的縮影和窗口，同時也是東北亞的綠色安全屏障。

　　良好的生態環境造就了可持續發展的新格局，5年中白山市保持年均20%的經濟高增長，成為轉型發展、綠色崛起的標桿，而這一切都源于市委提出并積極推進的生態立市戰略，其核心是發展生態產業和提高生態意識。

　　推進生態立市

　　實施最嚴格準入制度

　　全面推進生態立市戰略，首先是轉變發展觀念。白山市委強調，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態價值觀，在生態保護面前，再大的誘惑也不動心，再小的錯誤也不姑息。大力倡導關愛自然、尊重生態、保護環境，遵循自然規律，合理有效地利用自然，禁止對自然無節制地攫取、對資源無序地開發。

　　“白山地處長白山腹地，保持青山綠水、保護長白山生態屏障、保證一江清水向東流，是政治責任，也是白山自身轉變發展方式、推動經濟結構轉型升級、實現可持續發展的必然要求。”白山市委書記李偉說。

　　加強環境保護和生態建設是生態立市之本。白山市嚴格實行空間、總量、項目“三位一體”的環境準入制度，實施最嚴格的環境保護和資源利用制度。

　　白山市建立健全生態文明建設評價指標體系，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展綜合考核體系。實行最嚴格的環境保護、資源利用和土地管理制度，推進礦產資源“整裝勘查”。大力實施長白山天然林保護、生態恢復、水土流失治理、“天保二期”等生態工程，統籌人力、物力等資源，形成合力保護長白山區生態環境的體制和機制。

　　同時，白山市打出環保組合拳，大力發展循環經濟，推進清潔生產，倡導綠色、低碳生產生活方式和消費模式，建設生態白山、宜居白山。切實抓好森林培育和保護，積極實施退耕還林、植樹造林和封山育林，先后實施了長白山天然林保護、生態恢復、造林綠化、“天保工程”、“三北防護工程”等生態工程。

　　據悉，5年來，白山市累計人工造林88.27萬畝，退耕還林9.82萬畝，生態造林4.9萬畝，全市林地面積增長0.46%，退耕還林約2.7萬公頃，市區環城山綠化350公頃，江河綠化277公里，公路綠化849公里，森林面積增長0.46%，森林覆蓋率增長2.1%。

　　發展生態產業

　　開辟清潔生產新途徑

　　發展生態產業，是為實施生態立市戰略輸血。而新的生態產業群形成，則要從根本上轉變生產發展方式。生產發展方式的轉變，不是小打小鬧，從某種意義上來說，是一次產業革命，必須以群體形式推進，用生態產業群去替代污染企業。

　　白山的林業、特產、礦產、水能以及旅游資源相當豐富，生態優勢得天獨厚。白山市充分挖掘和發揮資源、生態的比較優勢和發展空間，集聚生產要素，壯大經濟規模，大力推進旅游、礦泉水、人參產業等，形成生態產業群。

　　據悉，白山市有國家5A級旅游景區1處、 3A級旅游景區10處、國家級森林公園3處、地質公園兩處。近兩年來，全市旅游產業實現增加值約21億元。

　　此外，白山市礦泉水產業云集了全國數家大型企業。圍繞發揮世界三大礦泉水富集地之一的“金牌”資源優勢，堅持“打水牌、興水業、吃水飯、建水都”，建成國際礦泉城。白山還是全國人參主產區，人參年產量占全國50%，出口量占全國65%。圍繞這一優勢，白山市加快推進人參產業“二次創業”，打響“吉林長白山人參”品牌。

　　同時，白山市緊緊把握產業動向和政策導向，在新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等領域率先突破，搶占新興產業發展先機，構建具有比較優勢和競爭優勢的現代產業體系。這些生態產業，將污染拒之門外，開啟了清潔生產新途徑。

　　融入生態理念

　　城鎮化建設成效顯著

　　松山中心林場的老職工姜青龍搬進小區后，在鎮里找了一份木材加工的工作。原來每月只有400元的下崗工資，現在每月能收入2000多元。并且，自家只出了3萬多元就住上了兩室一廳的小區樓房，老兩口甭提有多高興了。

　　據初步測算，全市通過生態移民，可新增9.1萬公頃還林土地，新增森林面積相當于全市森林總面積的5.6%，如果按照每公頃植樹3000株計算，新增還林地可植樹2.73億株，按照15年采伐期、每公頃出材90立方米計算，還林后可新增木材產量820萬立方米，相當于每年新增木材產量55萬立方米。

　　白山生態城鎮化建設是生態立市戰略的重要組成部分，現已初具規模。把生態理念融入城鎮化建設全過程，打造具有特色的“生態城鎮化”新模式，是白山市的創舉。

　　由此，白山市構筑了新的城鎮布局，整體規劃了山水園林城和一批特色小鎮，實現了資源的優化配置和集約節約利用。

　　以實現人的城鎮化為核心，白山市城鎮化建設讓城鄉居民生活水平明顯改善，并大大提高了就業率。比如，長白山國際旅游度假區不僅安排了大量當地青年，還解決了不少來自全國各地大學畢業生的就業問題。

　　同時，白山市堅持把生態移民作為生態環境保護的有力抓手，加快推動林區居民向城鎮和人口密集區聚集，初步實現了發展林區經濟、土地資源增效、改善林區居民生活和保護生態環境的多贏目標。5年來，累計完成各類棚戶區改造1200萬平方米，受益人口超過18萬戶、50萬人。

　　此外，全市新增林地每年可以消耗二氧化碳3327萬噸、釋放氧氣2429萬噸。而通過生態移民遷出的林區居民達8.2萬戶、近20萬人，每年可節約燒柴181.6萬立方米，超出2012年全省木材采伐量49.9萬立方米。