節能減排關節點系列報道：沒有碳計量就沒有碳交易

　　頻繁襲擊我國多個城市的霧霾讓更多的人感受到節能減排工作的刻不容緩。與此同時，我國碳交易試點工作在霧霾不斷加強“攻勢”之下也加速推進。今年11月底，上海、北京碳交易市場均已開市，國家發改委也正在著手部署建立全國碳交易市場。推動碳排放權交易能鼓勵企業節能減排，從根本上控制污染物排放。通過市場機制，倒逼在全社會范圍內形成促進節能減排的大趨勢。

　　同樣感到形勢緊迫的還有全國低碳計量技術委員會副會長王池。“無論是國內的碳交易市場還是國際間的氣候變化談判，都離不開碳計量。目前計量在我國低碳經濟發展中的關鍵性、基礎性作用遠沒有體現出來，碳計量還有廣闊的發展空間。”

　　粗放的統計方法無法滿足要求

　　碳計量最直接的結果就是各地方政府和國家層面的碳排放清單。據了解，目前，政府間氣候變化專門委員會(IPCC)按照不同的準確度等級，將碳排放清單報告方法分為統計方法和直接測量方法。

　　另一位對國內外碳計量有過深入研究的中國計量院新能源環境室副主任蔣蕓表示，統計方法是根據排放因子來計算碳排放量的方法，粗放的統計方法已經越來越無法滿足節能減排形勢的需要。她以目前廣為推廣的節能服務方式——合同能源管理為例。合同能源管理公司與耗能企業進行項目結算時，往往缺乏精準的能效計量，而是采用粗放的統計方式得出企業減少的能源費用。但這個結論經常與耗能企業自己的計算結果大相徑庭。于是，就會出現合同能源管理公司認為企業節能了，而企業則認為自己不但沒有節能，反而比以前更耗能的尷尬局面。“當前緊迫的形勢需要節能減排工作做得更深更細，這就首先需要發揮計量的基礎保障作用。”

　　與統計方法相對應的直接測量方法與“三可”(可測量、可報告、可核查)原則直接銜接，是目前美國和歐盟所推薦采用的方法，也是未來我國的發展方向。據了解，目前美國全部大型火電廠和部分小機組均安裝了CO2濃度測量裝置和煙氣流量計，通過直接測量法得到碳排放量。

　　王池和蔣蕓都認為，雖然我國目前主要采用以排放因子為基礎的計算方法，但是不可否認的是，直接測量方法是保障碳排放限額和交易公平性的技術基礎，是準確先進碳計量發展的趨勢。

　　沒有計量就沒有交易

　　國家發改委于2011年11月正式啟動了碳交易試點，批準北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。有預測稱，通過七省市試點，我國有望成為全球碳排放權交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放。

　　“沒有計量就沒有交易。”王池認為，碳交易中所涉及的碳排放量的計量是碳計量的狹義含義。低碳經濟的特征是以減少碳排放為目標，構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系。碳排放限額與交易，是通過交易成本，抑制無節制的溫室氣體排放，遏制全球快速變暖趨勢，維持人類社會的可持續發展。“但無論是美國、歐盟等發達國家還是其他發展中國家，目前都缺乏實現溫室氣體碳公平交易的完整計量技術基礎體系。”

　　據王池介紹，2007年《聯合國氣候變化框架公約》第13次締約方大會形成的《巴厘行動計劃》提出“三可”原則，這一原則也已被國際社會廣泛接受。“三可”原則是公平交易的技術基礎，代表了碳排放計量發展方向，所涉及的計量技術，無疑是碳計量最前沿和基礎技術的代表。我國作為當前全球最大碳排放國和第二大經濟體，必然需要在“三可”原則上，以先進的碳排放計量技術為支撐，取得碳排放份額制定和交易的公平性，保護國家利益，促進低碳經濟的健康發展。

　　除了狹義的含義之外，王池認為“碳計量”還有一個更廣義的含義，那就是“企業和商品能效的準確計量”，這也是構建低碳經濟社會體系的關鍵環節。中國單位生產總值的能耗為世界平均水平的兩倍多，降低能耗就需要建立規范的能效評價方法、模型和標準，研究發展完善相關計量技術，使得能效評價模型和方法一致、準確，數據來源符合“三可”原則。

　　今年上半年剛剛成立的全國低碳計量技術委員會就是我國碳計量方面的權威技術組織，旨在促進國內發展先進的碳計量和能效計量方法與技術，研究發展碳和能效計量標準器具，制定符合“三可”原則的技術規范和標準，建立完善的量值傳遞和溯源體系，實現和維護國內量值的一致性和準確性。據了解，技術委員會已經成立了重點能耗企業能效對標、溫室氣體計量和低碳電力計量3個工作組，將在重點領域開展碳計量的研究工作。