京將建最嚴食藥監管網絡日均抽檢近360個食品樣本

　　“北京作為首都，市民對食品藥品安全有著更高的期待，從追求溫飽到追求安全，再到近年來開始更加注重營養健康，我們的監管一定要滿足首都市民的新期待求。”昨天，市政協常委、市政府副秘書長、市食品藥品監管局局長張志寬向本報記者介紹，本市將從今年起建立最嚴格的覆蓋全過程的食藥監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。

　　食藥監管實現統一調度快速響應

　　食品藥品安全是歷屆兩會高度關注的話題。5個月前，北京市食品藥品監管局正式掛牌，負責對生產、流通、消費環節的食品和藥品實施統一監管，結束了食品藥品安全監管“九龍治水”的局面。

　　“目前，市級、16個區縣和322個街鄉均成立了食品藥品監管機構，在最為偏遠的密云古北口鎮和新城子鎮、門頭溝清水鎮、懷柔喇叭溝門滿族鄉等偏遠村鎮也都建立了食品藥品監管所。”張志寬介紹，去年11月1日起全面履職的北京市食品藥品監管局，機構設置模式在全國獨具創新性，更接地氣兒。

　　目前，北京市已經構建了市、區縣、街鄉三級食品藥品安全委員會組織體系。不僅實現“全覆蓋”，還突出了屬地政府負總責。食品藥品監管所既是區縣食藥監局的派出機構，又是街道、鄉鎮的內設機構，發揮了統一調度指揮和重大突發事件快速響應的優勢，有利于將食品藥品安全風險和隱患的就地排查、發現和處置。

　　據悉，市食藥監局結合機構改革后的新形勢、新任務，提出了一個根本目標：要讓北京市的食品藥品安全工作始終走在全國前列。此外，還提出了“兩個至上”的基本準則：“公眾安全健康至上、優質高效服務至上”。

　　“三個最嚴”為北京百姓把關

　　張志寬表示，市食品藥品監管局成立后，要做到“三個最嚴”，即“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的懲戒”。該怎么理解這“三個最嚴”?對此，張志寬進行了全面解讀。

　　在“最嚴謹的標準”方面，本市將針對高風險食品生產經營企業，普遍建立起嚴謹的技術審評制度，將食品消費的重要環節及制度逐一分解，如原材料采購、加工、操作、包裝、檢驗、配送、餐具清洗消毒以及食品生產經營的環境、設施、人員管理等，逐一分析可能導致食品污染的風險，逐一制定規范，由食品藥品監管技術人員對這些要件提前從嚴審查，前移風險防控關口，嚴防重大食品安全事故。

　　在藥品方面，市食藥監局將從嚴執行基本藥物及高風險藥品的質量標準，出版“新版北京市醫療機構制劑規程”，增加對制劑的檢測項目，嚴格規范制劑的生產工藝，提高制劑的有效性和安全性，推進醫療機構制劑、特別是兒童專用醫療機構制劑質量標準的提升。

　　第二，在“最嚴格的監管”方面，2014年,全市食品監測抽檢的總數將達到13萬個樣本以上，日均接近360個。監測抽檢一方面從監管業態、區域等方面盡可能實現全覆蓋，另一方面，監測的項目要突出市民日常消費量大的食品以及可能存在的風險隱患，比如大米中的重金屬、牛羊肉的摻假、嬰幼兒奶粉等等都納入了常規監測。

　　技術部門正在開發利用“垂直搜索”監控互聯網違法經營食品藥品行為，嚴厲打擊網上和電視廣告銷售假劣食品藥品違法行為。

　　在“最嚴厲的懲戒”方面，北京市食品藥品信用信息平臺正在構建中，今后將“一處失信、處處受限”。市食藥監局正在探索對企業實行違規計分制管理，對屢次違規者加大處罰力度、停止經營資格直至實行產品退市、企業退市、區域退市措施，加大失信違法的成本。

　　現代科技助力食品藥品監管

　　“首都作為食品藥品的特大消費型城市，85%和90%以上的食品、藥品靠外埠乃至國外供應，我們必須要依靠現代科技手段去加強食品藥品的準入監管，加強對市場上銷售食品藥品的監測，及時發現、甄別和控制風險。”張志寬說。

　　據悉，市食藥監局將繼續深入開展食品藥品安全追溯體系的建設。目前，依托首都食品安全追溯系統，已經初步實現了本市大型企業生產的原料奶、鮮肉產品等可追溯，在全市基本藥物在產企業、配送企業、批發企業建立了電子追溯監管系統。

　　公眾非常關注的食品藥品互聯網監測中心正在建設中，監控互聯網違法經營食品藥品行為。執法人員將從互聯網食品藥品的海量信息中搜索和識別經營食品藥品的平臺、網站、網店以及有關違法虛假宣傳內容，與食品藥品監管部門掌握的許可和監管資料進行比對，用現代信息化手段輔助監管部門發掘違法案件線索。

　　下一步，本市將進一步加強市食品安全風險監控及評估中心、市藥品檢驗所、醫療器械檢驗所、藥品包裝材料檢驗所以及藥品不良反應中心、食品藥品互聯網監測中心的建設，切實提升發現和控制風險的能力。今年，本市還將為基層所配備數字化便捷式食品藥品快速檢測設備，確保轄區食品藥品安全。

　　重大食品藥品安全事件發生時，在食品安全方面，將及時調動食品安全移動實驗室、快速檢測車、應急保障車等，滿足現場快速檢測處置的需要。在藥品安全方面，市藥檢所目前具備藥品、生物制品、食品(保健食品)、化妝品、藥品包裝材料、醫療器械和潔凈區室七大領域的實驗室資質，能夠有效應對重大突發藥害事件和日常監管工作中的風險監控需求。