山西能源監管辦推動完成155億千瓦時年度大用戶直接交易

　　今年以來，山西能源監管辦會同省政府有關部門在2013年成功啟動大用戶直接交易的基礎上，大力推進2014年直接交易工作，先后組織三次交易，共有36家用戶和28家發電企業簽訂154.68億千瓦時年度直接交易合同，交易電量占全省全社會用電量近8.4%，山西省電力市場化改革邁出堅實步伐。

　　一是強化協同推進，為經濟發展注入活力

　　年初，省政府將直接交易工作列為轉型綜改試驗區重大事項，李小鵬省長要求山西能源監管辦、省經信委、省物價及等有關部門按照職責分工，認真總結經驗，精心謀劃2014年年度直接交易工作。在全面分析研判全年發用電形勢的基礎上，確定年度直接交易規模為150億千瓦時及以上；嚴把用戶市場準入關，認真落實國家化解落后產能政策，嚴格審查電解鋁能耗指標，禁止能耗不達標的的電解鋁用戶與發電企業進行直接交易；多次會商研究直接交易組織工作，如期順利啟動。部門之間順暢的分工協作機制，確保直接交易各項工作有條不紊，為促進山西經濟結構調整發揮積極作用。

　　二是加強市場監管，首次通報違規操作案例

　　在推進大用戶直接交易過程中，山西能源監管辦注重加強市場秩序監管，確保直接交易依規運行。一是牽頭組織制定市場規則。下發了交易規則和合同范本，使直接交易有規可依，規范運作；二是加強政策宣貫。注重對交易主體市場意識的培育，通過調研、召開會議等形式引導電力企業積極參與大用戶直接按交易。舉辦電力市場專題培訓班，組織電網、發電及用電企業100余名人員就直接交易相關政策進行解讀培訓；三是加強交易過程監管。全程參與電力用戶與發電企業直接交易，對交易申報、合同簽訂、安全校核、計量結算以及信息披露等進行全面監管，及時糾正不規范行為。四是嚴肅處理違規問題。針對2戶用電企業與不同發電企業重復簽訂申報單的違規情況，山西能源監管辦會同省經信委及時約談相關企業，在深入調查的基礎上，依據規則調減其交易電量，并發文進行通報，要求其作出書面檢查，有效維護了市場秩序。

　　三是加大探索力度，大用戶直接交易不斷深化

　　今年大用戶直接交易呈現以下特點：一是交易電量規模大。2014年年度直接交易成交電量154.68億千瓦時，約占全省工業用電量的10%；二是交易方式多樣化。今年大用戶直接交易以直接協商交易方式為主，成交電量147.17億千瓦時，同時首次采用了集中撮合交易的方式，通過電子交易平臺成交電量7.51億千瓦時；三是交易主體數量多。參與交易的市場主體由去年的7家發電企業和21家用戶，擴大到今年的28家發電企業和36家用戶，用電企業涉及鋼鐵、電解鋁、機械、化工、醫藥、高新技術等不同行業；四是提高了用戶和發電企業的市場競爭能力。通過直接交易發電企業獲取了基數電量外的市場電量，增加了邊際利潤；用戶也通過直接交易達到了降本增效，進一步提高了市場競爭力。

　　四是改革成效顯現，市場配置資源發揮有效作用

　　大用戶直接交易是發電和用戶按照自愿參與、自主協商的原則進行的購售電交易，是市場形成電價機制的有益探索，有利于電力資源的優化配置，也一定程度上凸顯了電力發展面臨的問題。一是形成了市場化的煤電價格傳導機制。隨著煤價的持續下降，發電企業煤電矛盾趨弱，經營效益得到改善。今年大用戶直接交易發電企業的降價幅度為3-4.5分/千瓦時，在當前國家未啟動煤電價格聯動的情況下，通過市場交易方式實現了煤電價格的傳導；二是山西南北電廠市場競爭能力差異較大。由于山西南北煤價的差異，南北區域電廠在同一標桿電價下對煤價的承受能力明顯不同。從參與直接交易的發電企業看，北部電廠由于煤價優勢，在交易價格和交易電量申報方面更具有競爭力；三是北電南送通道受阻嚴重。北部電廠盡管在煤價方面具有優勢，但受制于北電南送通道建設滯后，因電網安全約束限制的交易電量達11.2億千瓦時，凸顯了北部窩電問題的嚴峻性，需加快電網通道建設。