中國農大教授李寧落馬：個案折射科研管理漏洞

　　頭頂“中國最年輕的工程院院士”“中國動物克隆體系創始人”等光環，擔任國務院常務會議批準、經費約200億元的重大科研專項副總工程師，中國工程院院士李寧近日卻因侵吞科研經費被批捕。

　　在新中國的科學史上，52歲的李寧很可能成為首個被取消院士稱號的“兩院”院士。這個曾公認前途無量的科學家為何卷入腐敗？

　　創造多項“第一”，百億級課題兼任“運動員”和“裁判員”

　　位于北京市海淀區圓明園西路2號院內的中國農業大學生命科學研究中心，是李寧長期工作的實驗室所在地。10月14日，記者在李寧的辦公室前看到，辦公室兩道大門緊閉，窗內一片昏暗，門前的名牌寫有兩行黑字：農業生物技術國家重點實驗室，李寧院士辦公室。

　　根據中國農業大學官網發布的簡歷，出生于1962年的李寧1982年大學畢業后，在2007年當選為院士，堪稱“罕見速度”。他所負責的科研課題同樣重大：其中的“轉基因生物新品種培育科技重大專項”2008年經國務院常務會議批準立項，投資約200億元。而李寧長期擔任這一業內公認“航母級”科研項目的副總工程師。

　　李寧團隊曾創造了多項世界和全國“第一”：如世界最大的克隆牛、中國第一頭克隆豬等。“不可否認，他對科研進步的貢獻卓著，成就斐然。”一位中國農大知情的同事說。

　　僅中國農大生命科學研究中心的數據顯示，2006年至2010年的5年間，國際論文、省部級獎項等“學術產出”中，李寧占據其所在院系全部獎項的一半多。與之相應的是，其獲得經費的“吸金”能力在業內也“屈指可數”。

　　同一時期，李寧所在的生物學院獲得科研項目達374個，獲得國家及各類經費達6.8億余元。

　　“李寧最受爭議的，就是他既是專項主要負責人、把關者，也是數十個子項目的負責人或顧問。”一位知情專家表示。

　　21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，科研項目從立項、經費管理到項目評價，整個環節由行政部門主導，“重立項、輕研究”傾向普遍存在，身兼“運動員”“裁判員”是一批課題的普遍做法，以強化個人拿項目、搶經費的能力。

　　參股或控股開辦多家企業，“殼公司”撈錢致“出事”

　　記者調查了解到，長期擔任重大課題負責人、國家重點實驗室主任的李寧，還參股或控股開辦了多家企業。正是通過“殼公司”參與課題、撈取公款，直接導致其“出事”。

　　根據工商登記資料，李寧名下企業分布在北京、無錫等地。成立于2009年1月19日、注冊資本為1000萬元的“北京三元濟普霖生物技術有限公司”，就是一家以李寧為法人的公司。

　　記者按濟普霖公司發布的招聘地址查詢，發現其址就在中國農大附近一處居民樓中。周邊居民說，“根本不知道有這家公司存在。”而公司登記、公布的兩部電話一部為空號，另一部無人接聽。

　　就是這家“只見其名難覓其蹤”的企業，卻屢屢參與李寧承接的國家課題，進而獲得國家經費。檢索論文庫發現，李寧共刊發核心以上期刊論文500余篇。以“中國養殖可持續發展”等課題名義刊發的論文中，濟普霖公司名列參與者。不完全統計，濟普霖公司參與的類似課題項目有近20項。

　　根據巡視整改通報，李寧等人承擔的、農業部牽頭組織實施的“轉基因生物新品種培育”重大專項有關課題，正是套取經費事發的導火索。盡管被侵吞的具體金額尚未公布，但記者在一份《轉基因生物新品種培育科技重大專項重點課題申報指南》中看到，該科研專項旗下單個子項目的規模為200萬元至300萬元。同時承接多個項目的濟普霖公司，掌握的經費估計至少上千萬元。

　　知情人士介紹，與多數專家與學生團隊一同承接課題、使用經費不同，李寧采取的“專業化公司、專業化運作”近來十分“流行”。“名義上是有利于課題的專業性、延續性，實際上，便于開票報賬也是重要目的。”

　　一位省級涉科研部門的經費管理辦公室負責人坦言，上述做法不是孤例。“這幾年企業參與省里科研項目的不少，但效果待觀察。像上市公司那么大的賬目流水，很容易以各種科研名目報銷掉幾百上千萬的經費，甚至查出有企業將經費挪用在房地產上，簡直把基層科研經費當個‘筐’，是啥都敢往里裝。”

　　個案折射制度性漏洞

　　針對李寧涉案，記者多次聯系中國農業大學校辦負責人，辦公電話均無人應答。而中國農大生命科學研究中心辦公室負責人連用三個“不知道”來回答：不知道院士歸誰管，不知道領導在哪里，不知道李寧個人任何情況，“我們只提供研究場地，李寧級別太高，我們管不了”。

　　李寧涉案令很多師生和專家惋惜。中國農業大學一位碩士生稱，李寧身為院士，還長期堅持為普通學生授課，實屬少有。還有多位業內專家表示，生于江西的李寧，求學時是典型“學術癡”，其作出的重要科研貢獻不能因其貪腐行為而被全盤否定。

　　不少師生認為，李寧案不僅僅涉及個人道德，更重要的是暴露出我國科研經費管理方面諸多制度性漏洞：

　　——將經費結余作為研究人員個人收入，為何成為各方“默許”的明規則？

　　一位“211”院校青年課題負責人表示，經費如果花不完，按理應上交，但大多時候沒有人這么干，而是設法“吞掉”。“有人年年找學生要火車票報銷，一個課題三五人，一年的火車票卻天南海北幾百張。”

　　中國科協一項調查顯示，科研資金用于項目本身僅占約四成。這意味著大量科研經費流失在項目之外。“高等院校教職工收入偏低的背景下，經費結余長期是校方默許的額外收入。”上述負責人表示。

　　——借助企業參與科研以便“報賬”為什么不受監管？

　　與李寧類似，在此次曝光的教授套現經費案件中，已被判刑的陳英旭同樣是利用國家重大專項總負責人的便利，將關聯公司列為課題外協單位，再通過虛假發票、虛假合同套取經費。

　　業內人士指出，在《轉基因生物新品種培育科技重大專項資金管理實施細則》中，對這些形形色色的“外協公司”竟沒有一條專門的規范，甚至未要求課題負責人開辦的關聯企業“回避”。

　　——科研管理行政化、功利化易引發“吸金”亂象。

　　一位科研人員說，當前，科學界存在一種不正常的現象：評價科學家的標準不是看其學術水平、業界口碑，而是看其是否能吸引和占有大量資金。由此也造就了一些“科學家富豪”。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，當前，一些科研項目的開展目的不是為了創造生產力，而是為了滿足高校和科研院所的行政考核和經費指標。由于缺少公平專業的評估、監督機制，一些科研人員為了獲得經費不擇手段。“院士涉案是科研界共同的損失和污點。”他說。

　　據了解，《中國工程院章程》規定：當院士個人行為涉及觸犯國家法律，危害國家利益時，或涉及喪失科學道德，背離了院士標準時，應撤銷其院士稱號。中國工程院發言人董慶九表示，中國工程院將視司法機關認定事實、性質和生效的判決，依據該院章程和有關規定，按照程序對李寧作出嚴肅處理。