實施僅一月乳業新國標或醞釀微調

　   剛剛實施一個多月的乳業新國標可能會有微調。經濟觀察網記者7月13日下午從相關人士處獲悉，針對目前爭議最大的兩項指標--蛋白質含量、微生物限量，可能的微調是，保持蛋白質含量指標不變，對微生物限量做出進一步“闡釋”.

　　該人士稱，乳業新國標確定的生鮮乳“蛋白質含量2.8%”(即100克生鮮乳含2.8克乳蛋白)不變，“微生物限量(通俗理解是指細菌含量)每毫升200萬個”將再做要求。這種微調或將通過乳業新國標“釋義”或者是“執行辦法”的方式另行公布，比如不同微生物含量的生鮮乳執行不同的收購價格，即“優質優價”;另外，分階段實現更加嚴格的微生物含量指標。

　　醞釀微調

　　這一新的認識，是在7月13日衛生部召集各地奶業協會負責人進行的座談會后形成的。據了解，這個座談會的主要內容是貫徹執行乳業新國標，再討論新國標中爭議比較大的問題。

　　針對上述相關人士的說法，本網記者向中國奶業協會秘書長魏克佳求證，魏不予置評，建議記者向衛生部詢問。截止發稿時，記者未能聯系到衛生部相關負責人。

　　企業操縱?

　　有支持新國標的專家認為，在中國現有的養殖條件下，原奶中的指標要達到“蛋白質含量2.8%、每毫升200萬個微生物含量”這樣的標準都很難。三聚氰胺事件之所以爆發，正是因為過去的生乳標準強調蛋白含量的要求太高了，部分散戶奶農達不到要求，才不惜鋌而走險;而且，由于是散戶養殖占主導，這些散戶少有能達到機械化擠奶、全程冷鏈儲存，所以，之前對原奶菌落總數的嚴格要求能否真正執行也成問題。資深乳業人士陳渝認為，這些都是中國乳業目前面臨的實際情況，與其制定高標準讓企業在檢測過程中做手腳，不如去實實在在地正視這個問題。他還表示，因為目前原奶收購環節中缺乏獨立第三方檢測，對于原奶的達標與否完全是由收奶企業說了算，而散戶也沒有能力承擔自行檢測的成本，所以高標準往往成為收奶企業掌握的話語權。

　　有反對者認為，不能因為現實的養殖狀況落后，而保護落后生產者和生產方式--散戶養殖。反對者們認為，中國乳制品加工行業之所以比較混亂，與現行的行業標準低、準入門檻低有直接關系。他們認為，奶農的穩定應該通過政府制定的退出機制來解決，而乳業國標事關產業發展，理應遵循產業發展規律。

　　在質疑生中出爐的乳業新國標，迅速被解讀為企業“操縱”的結果。

　　實際上，在新國標制定前期，蒙牛、伊利確實都深度參與了新國標的起草。有消息說，《巴氏殺菌乳安全標準》和《滅菌乳安全標準》蒙牛有參與起草，《生鮮乳安全標準》伊利有參與起草。

　　中國乳制品行業一直存在著巴氏奶陣營和常溫奶陣營的對立。就此次新國標事件，通常的分析是，巴氏奶陣營因對奶源質量要求更高，應該是希望新標準提高的一方，而常溫奶陣營則相反。

　　有業內人士認為，新國標對于像伊利、蒙牛這樣的常溫奶大戶，的確是有利的。按照伊利、蒙牛的奶源處理能力，基本上可以占到全國散戶奶源的1/3左右，而且奶源分布很廣，而按照中國散戶奶源的現實情況，它們的原料奶就很難達到高標準。所以降低標準一方面符合了伊利、蒙牛奶源現狀。

　　但也有專家對此持相反意見，認為反倒是超高溫滅菌技術對原奶的質量要求更高，因為超高溫滅菌技術對于溫度、處理時間都有既定的要求，如果原奶質量不達標，反倒將影響超高溫滅菌處理后的乳制品的質量。

　　有大型乳制品企業的人士表示，公司一直堅持高的生鮮乳標準，從未有過放寬的動議。該人士還稱，如果放寬生鮮乳標準，只會使奶企在奶源收購上減弱對奶農的話語權，而且會增加低標準原奶的加工成本。

　　所謂“乳業新國標”,是從2008年12月開始著手準備的，是將原來乳制品行業160余項數量繁多的乳品“國標”精簡合并為66項標準。這項工作耗時1年半。直至今年4月，新版乳業國標強制性標準份由衛生部牽頭制定，在衛生部、農業部等11個部委機構，七十多位不同領域專家的龐大陣營坐鎮后正式頒布，并從6月起開始正式實施。

　　不過，乳業新國標一發布執行就受到了眾多乳業資深人士的質疑，質疑的焦點集中在幾個重要指標的降低上。比如，新國標中蛋白質含量和微生物及體細胞的指標比1986年制定的生鮮乳收購標準有明顯的降低。據介紹，1986年的國標中將生鮮乳收購等級設置為四個等級，而新國標中則取消了等級劃分，只設定了最低標準。與當時國標的第一等級要求生鮮乳蛋白質含量達到2.95%以上，微生物限量為每毫升50萬個相比，新國標的最低限值則只有蛋白質含量為2.8%,以及每毫升200萬個微生物含量。