全國首部科學城專項立法出臺：探索科研經費管理改革

　　26日，《深圳經濟特區光明科學城發展促進條例》（以下簡稱《條例》）經深圳市人大常委會會議表決通過并擬于今年6月1日起實施。據悉，這是國內首部科學城專項法規。

　　自2019年開工建設以來，深圳光明科學城大力推進重大科學創新載體布局建設，積極探索科研經濟發展新模式，目前已進入全面鋪開建設期。此次立法，旨在發揮特區立法權在破解改革發展瓶頸難題方面的作用，深化科技創新體制機制改革，建立健全符合光明科學城發展規律的建設運營和管理模式，最大力度激發各類主體創新活力。

　　據了解，《條例》在治理結構和運營機制、國土規劃和用地管理、科技創新和成果轉化、人才環境和金融支撐等重要領域，提出一系列創新制度安排，為光明科學城建設發展提供堅強法治保障。

　　《條例》對光明科學城重大科技基礎設施、前沿交叉研究平臺等科研載體的布局、培育和建設作出細化規定。要求市政府聚焦信息、生命和新材料等領域前沿方向，在光明科學城集中布局和建設通用型、專用型重大科技基礎設施。同時建設高端科研儀器研制、精密測量等前沿交叉研究平臺，以及大數據中心、國際科技信息中心等科技支撐服務平臺，開展關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，與重大科技基礎設施集群形成交叉融合、緊密協作、相互支撐的創新鏈條。

　　《條例》明確支持在光明科學城探索開展科研經費管理改革，擴大科研項目經費管理自主權，完善科研項目資金激勵引導機制。支持光明科學城從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構探索實行財政科研經費包干制，財政科研經費包干制實行負面清單管理。這意味著，在“負面清單”之外，賦予科研人員更大的人財物支配權和技術路線決定權。

　　《條例》支持光明科學城探索更加積極、開放、有效的人才政策，實施按需精準引才計劃。

　　為打通科研要素流通壁壘促進要素高效便捷流動，《條例》要求推動開展自用科研物資、實驗試劑和儀器設備進出境分類分級監管，對經認定的用于科研教學、校準檢測等按照有關規定實行進出境通關便利政策，提高通關效率。

　　“《條例》體現了兩方面的特點：一方面把當前行之有效的改革成果以法律的形式固定下來，有利于推進各項重大改革、落實各項重要舉措；另一方面呈現出創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈‘四鏈融合’的特點。” 深圳市人大常委會委員、深圳社會主義學院副院長譚剛表示。