探索三江源保護人類自然遺產的綠色創新路

　　作為四大文明古國之一，中國源遠流長的文化和絢麗多姿的自然風貌對世界文明寶庫的貢獻不言而喻。今年是《世界遺產公約》在聯合國教科文組織通過的45周年，同時也是中國加入這一公約的第32周年。這幾十年里，中國追趕上世界的步伐，在自然生態保護領域取得了長足的進步。可可西里今年申遺成功，成為中國第51個世界遺產就是明證。

　　從工業革命到兩次世界大戰，世界范圍內的環境資源和文物古跡均遭到不同程度的破壞。基于這現實，人們開始日益關注環保等議題，這也是后來全世界范圍內“申遺熱”的大背景。可可西里曾經也是因為盜獵藏羚羊而被世人關注，如今卻被寫入《世界遺產名錄》，并作為三江源國家公園“一園三區“的一部分而走在世界生態保護與建設的最前沿。

　　世界遺產的價值

　　這幾十年來，人們對于如何定義世界自然遺產這一問題，一直在爭論不休。像故宮、長城和包括盧浮宮在內的塞納河兩岸建筑群被看做世界遺產可謂無可爭議，但是像英國康沃爾和西德文礦區的申遺過程則像是走過漫漫長路后才修成正果。英國康沃爾和西德文礦區是由多個片區和多種遺產構成，非常復雜，而且它也不是傳統意義上的美景，但卻能反映出18世紀到19世紀早期英國礦業開采對鄉村和城市景觀的影響。如今，不僅是單體建筑，一個國家內部的小區域可以申遺，跨越國家和地區的文化道路，比如“絲綢之路”也被聯合國教科文組織在2014年認可為世界遺產。可以說，我國“一帶一路”倡議得到全世界范圍內積極響應的背后，本就深藏著人類文明和科技共同發展的脈絡與基因。

　　雖然人們的觀念在不斷地進步變化，但是對于世界遺產對人類發展的重要性，卻從未猶豫。可可西里之所以申遺成功，不僅是因為那里的景色獨一無二，更重要的原因是，三江源本就是“中華水塔”，不僅是我國重要的生態安全屏障，維系著全國乃至亞洲的水生態安全命脈，而且對人類文明的長遠利益和可持續發展都極有極其重要的意義。三江源具有十分豐富獨特的生物多樣性，有野生維管束植物2238種，國家重點保護野生動物69種，省級保護動物32種，生息繁衍著藏羚羊、雪豹、白唇鹿等珍稀保護特種，是全球“高寒生物自然種質資源庫”。它對中國乃至全世界，都具有“突出普遍的價值”，因此更需要我們好好守護。

　　國家公園制度的創新路

　　無論是申遺還是設立森林公園、濕地公園、自然保護區等，都是為了更好地保護人類賴以生存的自然和文化。而在現代，保護自然的一個重要手段就是建立“國家公園”。美國1872年就建立了第一個國家公園。一百多年來，全世界范圍內建立了許多種類各異、風景壯美的國家公園，這些公園成為愛好大自然的人們心中的圣地。

　　三江源國家公園體制試點是我國第一個得到批復的國家公園體制試點，面積12.31萬平方公里，也是目前試點中面積最大的一個。與美國大名鼎鼎的黃石公園不同，三江源國家公園并非建在無人區之上。倘若是無人區，從管理層面來講，難度就低得多。而三江源的這片土地上還生活著許多當地牧民，這也意味著我們國家的國家公園要嘗試走不一樣的綠色創新路線。

　　從濟州難題到三江源方案

　　世界自然保護聯盟（IUCN）（世界自然遺產唯一的評估機構）中國項目總監張琰說：“在很多的國家和地區，都存在一個區域擁有多種形式自然保護地重疊的情況。因而如何管理和協調多個自然保護地類型，是國際社會關注的一個問題。”

　　張琰介紹到，韓國濟州特別自治區，是世界唯一在同一地區擁有所有四個國際認可自然保護地稱號的地方。濟州目前包括一處世界自然遺產，一處生物圈保護區，一處世界地質公園和合計五處國際重要濕地，其中兩處與其他三個自然保護地重疊。擁有四個國際認可自然保護地稱號，給濟州帶來的最大好處是當地社區對自然保護和可持續發展的意識得到明顯提升。但是它們通常由不同部門或機構根據其各自的法律和政策管理，特別是考慮到不同層級政府之間的關系，情況會變得更加復雜。“為了更好地協調各國際認可自然保護地稱號和類型之間的協調和綜合管理，濟州政府也開展了一系列工作，可算是成功范例。”

　　與濟州難題類似，三江源除了有世界自然遺產之外，還有許多單獨的自然保護區、國際和國家重要濕地、重要飲用水源地、水產種質資源保護區等。因此，這一國家公園體制試點需要以體制機制創新的思路來推動。自試點以來，三江源國家公園管理局一直本著保護優先的理念開始“摸石頭過河”。首先，“一園三區”需要全新管理體制，徹底解決“九龍治水”的監管執法碎片化問題。其次，要優化重組各類保護地，讓各種保護措施和行政資源功能重組、優化組合，實行集中統一管理。再次，要充分調動公園區域內的居民積極參與到自然的保護和公園的建設中來。

　　目前，三江源國家公園內已經發動當群眾成為生態管護員，并取得良好成效。9975名生態管護員持證上崗，并以管護隊的形式覆蓋園區，構建了遠距離“點成線、網成面”的管護體系。生態管護員的制度在強化現代生態保護與改善民生的雙重目標中實現了有機統一，而國家公園的未來也只有在這樣的基礎上才能實現良性可持續發展。相信隨著國家公園體制的逐漸鋪開，大自然會以一種優質“生態產品”的方式，滿足人民日益增長的對優美生態環境的需求。