質檢總局簡化檢驗檢疫流程提高通關效率

　　 近日，質檢總局集中發布了《關于簡化檢驗檢疫程序提高通關效率的公告》《出入境檢驗檢疫流程管理規定》，對外公布了《檢驗檢疫抽批比例和流程時限》，在對貨物風險、企業信用實施分類管理的基礎上，充分運用合格評定程序科學簡化檢驗檢疫流程。預計將有八成入境貨物通過審單合格評定后直接通關放行，不再進行現場抽查和實驗室檢測，口岸通關效率大大提高。

　　大幅度簡化檢驗檢疫流程

　　改革后，各地出入境檢驗檢疫機構受理報檢后，通過審單和“雙隨機”抽批，具體確定檢驗檢疫方式和工作流程。抽批未抽中的貨物，經審單符合要求的，予以簽證放行。審單既包括對注冊、認可和批準的審核，也包括對評估、驗證和合格保證的審核等合格評定程序。這意味著改革后，產品風險低、合格水平高、資質信用好的企業，可以享受審單直放的便捷措施，預計有八成入境貨物通過審單合格評定后直接通關放行，一般在1至1.5個工作日內即可辦完檢驗檢疫手續，口岸通關效率將大大提高。

　　享受便利措施的同時，企業質量安全主體責任進一步壓實。報檢人辦理報檢手續時，需提供出境貨物發貨人或進境貨物收貨人出具的合格保證，內容包括守法承諾、合格保證、質量安全責任，并在發現問題后主動采取召回措施。

　　大幅降低抽批比例

　　質檢總局在風險評估的基礎上，大幅降低了現場和實驗室檢驗檢疫比例，即“抽批比例”。出入境檢驗檢疫機構按規定的抽批比例，通過“雙隨機”方式抽中的貨物，實施現場或實驗室檢驗檢疫。按照2017年1月-9月數據測算，改革后入境貨物現場開箱查驗率降至22%，比改革前降低76%。除高風險動植物產品、危險化學品等按照國際慣例保持100%現場開箱查驗率外，其他產品的現場開箱查驗率均大幅降低。其中，低風險動植物產品現場開箱查驗率降至28.7%，食品、工業品現場開箱查驗率分別降至15%和5%。實驗室抽樣送檢率也大幅降低，改革后入境貨物實驗室抽樣送檢率降至5.2%，比改革前降低56%。

　　在降低抽批比例的同時，實施動態風險管理。對檢驗檢疫不合格或有證據表明風險等級提高的貨物，以及檢驗檢疫信用C級及以下的收發貨人或報檢人，經風險評估可以提高抽批比例，直至100%。對連續抽批質量安全水平穩定或風險等級降低的貨物，以及檢驗檢疫信用A級及以上的收發貨人或報檢人，經風險評估可以降低抽批比例，直至最低比例。這一措施，也可以進一步促使企業誠實守信經營。

　　同時，各個檢驗檢疫環節的流程時限更加明確，受理報檢和審單不超過0.5個工作日，現場檢驗檢疫一般不超過1個工作日，實驗室檢驗檢疫一般不超過7個工作日。

　　大幅提升信息化管理水平

　　充分發揮國際貿易“單一窗口”和中國電子檢驗檢疫系統（e-CIQ）的作用，大力推進從受理報檢到簽證放行全流程無紙化，在規定的流程時限內完成檢驗檢疫和簽證放行工作。

　　充分利用信息化手段和大數據，提高檢驗檢疫工作的科學性和有效性，根據檢驗檢疫結果和企業信用情況，經風險評估調整現場和實驗室檢驗檢疫比例，國內外突發重大疫病疫情和質量安全事件時，實施全國一體化快速反應措施。違反檢驗檢疫有關要求的，按照規定進行處置；存在違法行為的，依照相關法律法規規定處理。

　　健全監督檢查和績效考核機制，對出入境檢驗檢疫流程管理情況進行監督檢查，對檢驗檢疫通關效率實施績效考核。鼓勵各級出入境檢驗檢疫機構在嚴格執法、維護質量安全前提下，進一步簡化程序、提高效率。主動向社會公開流程時限和抽批比例，接受社會監督。

　　相關改革措施將于2017年11月1日實施。