近日,質檢總局發布2014年123號公告,經地方政府申請、質檢總局組織考核,全國44個縣(市、區)被授予“國家級出口食品農產品質量安全示范區”。至此,全國累計已有 188 個縣(市、區)建成為國家級出口食品農產品質量安全示范區,并覆蓋到除西藏以外的30個省、直轄市和自治區。
近年來,國外技術性貿易措施對我國食品農產品出口帶來的挑戰越來越大,如日本出臺的肯定列表制度等,設置了大量嚴格的農獸藥殘留限量要求。跨越這些技術性貿易措施要求,成為我國食品農產品順利出口必須解決的首要問題。
為解決這個問題,促進我國優勢農產品出口,自2009年起,質檢總局在全國大力推行示范區建設。示范區建設的核心是從食品農產品安全大環境的宏觀管理入手,在出口較為集中的地區,引入國際先進的管理理念,按照國際標準組織生產,倡導“地方政府主導、監管部門參與、生產企業落實、全社會監督”,對一個地區的食品農產品生產環境,特別是農業化學投入品使用環境進行區域性綜合治理,從而建立以區域化管理為核心、覆蓋從種植和養殖源頭到餐桌全過程、符合食品安全管理體系要求的質量安全示范區,并以示范區建設引領食品安全管理,保障整個行政區域的出口食品安全。
5年來的實踐表明,示范區建設呈現出數量增長快、地域范圍廣、輻射帶動作用大和建設質量標準高的良好態勢,創建示范區的地區,農業生產標準化和種植養殖基地規模都有了明顯提高,農藥化學投入品控制越來越規范,疫病疫情監測、風險監控和質量安全信息追溯平臺建設有了明顯提升,示范區建設成效顯著。一是提升了食品農產品質量安全整體水平。示范區建設落實“一個標準、兩個市場”機制,在示范區內采用國際上最嚴格的標準,統籌國內外兩個市場,通過提升出口食品農產品質量安全水平,引領帶動國內食品農產品質量安全水平的全面提升,惠及國內消費者。二是塑造了品牌形象,促進了經濟轉型。示范區累計創建國際品牌60余個,國內品牌4820余個,在近年來我國外貿形勢十分嚴峻和復雜的情況下,促進了外貿結構優化,形成了出口食品農產品競爭的新優勢,出口食品農產品質量安全水平穩步提升。三是創新監管模式,促進了“三農”發展。質檢總局對示范區出口產品給予檢驗檢疫監管便利措施,進一步簡政放權,激活市場主體活力,促進對外食品農產品貿易發展。5年來,通過示范區建設帶動群眾增收累計達794億美元,帶動農村就業人口達2840萬,出口創匯累計達659億美元。
質檢總局新聞辦主任李靜表示,示范區在提升出口食品農產品質量安全水平、促進我國優勢食品農產品出口方面發揮了良好的引領作用。下一步質檢總局將加強國際合作,在現有示范區基礎上,與進口國家或地區共建國際食品農產品質量安全示范區,形成進出口食品農產品安全國際共治新局面。
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