全國政協委員霍學喜：完善食品安全標準形成機制

　　食品安全問題關系著老百姓最切實的利益，近年來，我國加大了對食品安全和市場的監管體質改革，一時間，全社會上下高度關注食品安全問題。3月5日，國家食藥監總局開通“食品安全國家標準”查詢網站，人們可通過其查詢到最權威的食品安全國家標準。針對食品安全標準形成機制的制定如何完善，全國政協委員、農工黨陜西省委會副主委、西北農林科技大學經管學院院長霍學喜在兩會上帶來了我國食品安全標準形成機制的提案。

　　 國標制定并非越高越好 要恰到好處又不能脫離實際

　　 霍學喜認為，自2012年起，政府加大了對食品安全和食品市場的監管體質的改革。“國家在食品安全上將過去的多部門管理整合為國家食藥總局、農業部和衛計委三部門分段管理，同時加大了全國現有的食品安全標準的梳理和清理，將原先的近5000個國家食品安全的相關標準整理成1000個左右。”霍學喜說。

　　 “但不論是監管制度改革、或是對標準的梳理，都會忽視標準在其形成過程中同時出現的其他問題。”

　　 霍學喜說：“政府的壓力很大，肯定傾向于將國家食品標準定高一點 ，但標準并不是定的越高就越好”他認為，我國食品產業食品行業的競爭影響力在國際上很弱，國內各食品行業以及食品企業差距很大。“如果將國家標準制定很高，會導致標準脫離實際以及執行困難，從而會影響到老百姓的切身利益與政府標準的權威性。”

　　 霍學喜認為，消費者之間差異很大，標準定高后，低收入群體及食品安全消費標準低的群體福利與安全會成為新的問題。“所以國家標準的制定須恰到好處，要注意不能脫離實際。”他說。

　　 重視企業標準與行業標準 推動政府標準不斷升級

　　 食品安全標準的制定和形成中經常會忽視了企業標準和行業標準的基礎地位和作用。“國際上，尤其是在市場經濟條件下，企業標準就是一個企業的知識產權。”霍學喜說，企業通過技術創新與產品的創新形成具有競爭力的產品，所以企業產品的標準、食品的標準都是形成企業品牌的核心競爭力。“它們體現的是企業的技術水平與創新能力，也是企業自身的競爭手段。”他說。

　　 “而行業標準是一個行業范圍內具有自律約束意義的標準，它也是最具有商業價值的標準。”霍學喜說，“只要進入這個標準，產品就會得到消費者的認可，競爭力就會越強它是具有話 語權、具有市場談判權和管理全的標準。”

　　 他表示，政府應理順企業標準、行業標準、政府標準之間的關系。政府標準應該是國家食品安全標準里的最低強制標準，企業標準和行業標準則需要高于政府標準。

　　 建立和完善我國自上而下食品標準體系

　　 如今我國有大量的國際進出口食品，中國標準和國際標準接軌，存在著誰跟誰走的問題。對此，霍學喜說，“標準就是知識產權，如果過度強調緊跟國際標準，就會被牽著走，就會喪失掉標準的控制權和管理權。”

　　 霍學喜表示，國標的制定存在食品安全標準管理權的問題。 “比如說我們國家有很多非常具有特色的食品，對此我們應該建立自己的企業標準、行業標準和國家標準，同時通過企業和市場運作，這種標準可以被國際市場認可，這樣我們的標準有可能變為國際上的標準。”