北京修訂空氣重污染應急預案研究過境貨車繞行政策

　　目前，北京市PM2.5濃度依然超過國家標準1.3倍，是目前全市大氣環境最突出問題，而在本地污染物中，首要來源是機動車排放物。

　　昨日北京市副市長張工在市十四屆人大常委會第29次會議上介紹，北京市計劃通過降低機動車使用強度等多種措施治理環境，同時也會優化調整空氣重污染期間中小學停課措施等。

　　張工稱，三年來，全市共壓減燃煤1100萬噸，退出1006家污染企業，減排揮發性有機物3.9萬噸，通過這些措施，2016年上半年，全市PM2.5累計濃度為64微克／立方米，同比降17.9％，空氣質量優良天數共107天，同比增加19天。

　　不過，大氣污染防治形勢依然嚴峻，與國家標準和民眾的期盼相比，北京空氣質量還存在一定差距，“目前北京PM2.5濃度超國家標準1.3倍，仍舊是當前最突出的問題”，張工說，機動車、散煤、餐飲、汽修等生活型污染已逐步成為排放“主角”。

　　其中，機動車排放的污染物是PM2.5的首要來源，張工介紹，截至2015年底，全市機動車保有量達560余萬輛，下一步將突出高排放車治理，引導降低機動車使用強度，有效降低機動車污染排放。

　　例如，將實施更加嚴格的車用燃油標準，“第六階段《車用汽油》和《車用燃油》兩項標準已公開征求意見”，張工說，這兩項新標準預計2016年底發布，2017年實施。

　　釋疑1

　　北京大氣污染防治難題在哪兒？

　　張工昨日介紹，北京大氣污染治理的難題之一在于污染物排放總量大。

　　“北京市人口、機動車保有量和能源消費持續增長”，他說，目前農村和城鄉接合部仍有大量散煤和小型分散燃煤設施，道路揚塵、露天燒烤等問題比較突出，超大城市正常運轉和市民日常生活帶來的污染“剛性”排放量大，雖然大氣污染物排放總量不斷下降，但仍超過環境容量。

　　從目前情況看，機動車、散煤、餐飲、汽修等生活型污染逐步成為排放“主角”，治理難度也很大。

　　同時還有“先天不良”，即不利的地理氣象條件、周邊污染傳輸，都是制約環境質量改善的重要因素。“三面環山、降水偏少、外來沙塵等不利氣象條件多發，污染物易積累”，張工說，加上周邊地區污染傳輸占北京PM2.5來源的28％到36％，短期內難以根本改變，所以一旦出現不利氣象條件，本市及周邊地區極易發生區域性空氣重污染。

　　張工表示，污染積累是長期形成的，污染治理也是一個長期的、艱巨的、復雜的過程。接下來，北京市將聚焦重點區域、重點領域、重點時段，針對冬季農村散煤、高排放車、城鄉接合部“散、亂、污”企業等問題，實施更嚴格的強化治理措施，以超常規的措施和力度推進大氣污染防治工作。

　　釋疑2

　　PM2.5禍首機動車排污如何治理？

　　針對機動車污染物排放，為北京市PM2.5污染的首要來源問題，張工表示，將進一步突出高排放車治理，引導降低機動車使用強度，有效降低機動車污染排放。

　　除了實施更加嚴格的車用燃油標準，還會繼續實施機動車總量控制，到2017年底，全市機動車保有量控制在600萬輛以內。

　　針對高排放車的監管也會更嚴格。張工說，會針對老舊車，通過實施緊急、行政、技術等措施，加快推進老舊機動車淘汰更新，預計2016-2017年，全市將淘汰老舊機動車40余萬輛。

　　同時，北京市還會研究制定對高排放車污染控制措施，在重污染天氣應急期間進一步加大力度，還會研究制定外埠貨車繞行本市的相關政策和措施，采用經濟、行政等綜合手段，引導過境大貨車繞行北京。

　　不過，張工說，北京還是會將構建綠色交通體系，優先發展公共交通作為緩解城市交通擁堵的治本之策，為此會加快軌道交通建設，不斷優化公交網絡，加強自行車道、步行道建設，大力發展公共自行車，到2020年全市軌道交通運營里程將達到900公里以上。

　　【大氣污染治理措施】

　　1 新機場等工地使用抑塵劑

　　張工介紹，揚塵污染治理方面，組織全市5000平方米以上土石方建筑工地安裝在線監測設備，并實現相關監測數據與城管執法部門、各區等聯網共享。在試點的基礎上，在全市施工工地推廣多功能抑塵射霧器、抑塵劑、高空噴霧抑塵裝置等揚塵污染防治新技術，率先在新機場、行政副中心等工地使用，實現全方位的揚塵治理。

　　2 優化重污染期間停課措施

　　張工介紹，加快修訂完善本市空氣重污染應急預案，重點圍繞保持應急措施力度不降，強化高排放機動車停、限行措施，優化調整中小學、幼兒園停課措施，進一步優化完善工業企業、建筑工地停產、停工等措施。同時，會逐步提高空氣重污染預報的準確性，從2016年8月起，由京津冀及周邊地區空氣質量預測預報中心統一提供京津冀每個城市空氣質量3天準確預報和10天潛勢分析。一旦出現不利氣象條件預測出現空氣重污染，及時啟動應急預案。

　　3 京津冀統一預警分級標準

　　區域大氣污染聯防聯控方面，張工介紹，京津冀進一步深化信息共享機制，并加快推動聯合立法、統一標準、統一監測、環評會商、協同治污等重點工作，共同改善區域生態環境。與天津市和河北省唐山市、保定市、廊坊市、滄州市，按照京津冀統一的預警分級標準，率先建立空氣重污染應急聯動機制，減少污染在城市間的傳輸，有效遏制大范圍、長時間的空氣重污染發生。