危廢異地傾倒何時休？

　　“當時我們就是在這里發現了大量制革藍皮絲。”河北省辛集市環保局執法監察人員將記者帶到了辛集市海洲污水處理廠東北側，“就是在這片空地上，堆存了約200噸的制革藍皮絲，制革藍皮絲中含鉻，屬于危險廢棄物，處置不當將對環境造成極大傷害。”

　　近日，辛集市環保局聯合市公安部門在這里查處了一起非法傾倒危廢案件。目前，犯罪嫌疑人張某及自卸車司機靳某某已被刑事拘留，準備移交檢察院提起公訴。

　　辛集市查處的非法處置危廢案件并并不是個案。近年來，盡管河北省不斷加大懲處力度，但跨區域非法轉移、處置危險廢物的案件不減反增，危險廢物監管面臨嚴峻形勢。

　　現狀 農村地區成危廢傾倒重災區

　　“2013年河北省公安環境安全保衛專職隊伍成立以來，非法處置危險廢物的案件就成了查辦案件的一個重頭，從查處情況看，7成以上為跨區域傾倒，除省內跨地域轉運傾倒外，江蘇、北京、天津、山東等地危險廢物入境傾倒案件也時有發生。”河北省公安廳黨委委員、政治部主任馮帆介紹說。“在河北省2015利劍斬污行動中，河北查處了10起環境污染違法犯罪典型案例，其中7起案件涉及危廢環境犯罪，保定市蠡縣的一起重大污染環境致人死亡案件引發關注。”

　　2015年5月18日，保定市蠡縣發生一起因不法分子異地排放工業廢液致人意外死亡案件。案發后，在環保部門的配合下，公安機關經過5個多月，打掉了非法處置危險廢物為業的犯罪團伙，查實非法處置廢堿、廢酸液犯罪事實共計102次、3400余噸，抓獲犯罪嫌疑人27人，案涉石家莊、滄州、廊坊、保定及北京的犯罪團伙，涉案企業20余家。

　　農村及邊界地區等監管空白或薄弱地區成傾倒“重災區”。馮帆介紹說，“城鄉結合部及省界、縣界、鎮界、村界等管理空白地區，以及可能非法傾倒處置危險廢物的河道、溝渠、山谷、廢棄房屋、礦坑、溶洞等目標場所，是偵辦非法處置危廢案件中需要重點排查的地方。”

　　“今年初，中央環境保護督察組在河北省督察期間，接到的群眾舉報中，涉及危廢產生、轉移、處置和傾倒等環境違法問題較為集中。”河北省環保廳污防處工作人員張啟發介紹說，“目前，跨省、跨市非法傾倒處置危廢的案件，呈現出從發達地區向欠發達地區、從城市向農村跨區域、規模化、團伙化轉移的趨勢，這大大增加了查處打擊的難度。”

　　原因 利益驅動及治理體系不完善是主因

　　“跨區域非法處置危廢屢禁不止，這背后的直接原因就是利益驅動。”河北省環保廳副廳長原慶丹認為，“深層次的原因則是，危險廢物監管治理體系仍待完善。”

　　記者在采訪中了解到，不同危險廢物、不同濃度的處置價格不同，一般價格在3000元/噸~5000元/噸，是非法處置費用的幾十倍甚至上百倍，一些違法企業受利益驅使鋌而走險。

　　原慶丹認為，危險廢物監管治理體系不完善給了不法分子可乘之機。“一是跨區域非法處置危廢，具有一定的隱蔽性，作案地點多選擇在鄉村及偏遠地區，消滅這些監管‘盲區’尚需時日。其次，跨區域非法處置危險廢物涉及環保、公安、道路交通等多個部門，處置環節多，聯合打擊的機制還有待完善。再次，能力建設不足，比如車輛配置、技術人員、監測能力等不足，客觀上也制約了危廢監管。”

　　為了強化危險廢物監管，河北正在全省開展打擊整治非法處置危險廢物專項行動。此外，近日通過的《河北省鄉村環境保護和治理條例》明確規定，禁止將國家明令禁止的嚴重污染環境的生產工藝、設備和產品向農村轉移。禁止將城市生活垃圾、建筑垃圾、工業廢棄物、醫療廢棄物等向指定場所以外的鄉村地區轉移、傾倒或者填埋；禁止跨行政區域傾倒或者填埋。

　　“這些禁止性條款，將為環境執法挺起腰桿。”原慶丹說。

　　建議 聯防聯控建立長效監管機制

　　“跨區域非法處置危廢不僅污染水、大氣和土壤，而且對人民群眾生命財產安全構成了極大威脅。必須出重拳、施狠手，予以嚴厲打擊整治。”河北省環保廳廳長陳國鷹，近日在河北省打擊整治非法處置危險廢物違法犯罪專項行動電視電話會上說。

　　他表示，河北將借此次專項行動，進一步完善環保、交通運輸部門行政執法與公安機關刑事處罰無縫銜接機制，堵住漏洞建立長效管理機制，同時完善聯合執法機制，有效精準打擊涉危廢犯罪行為。

　　在聯防聯控的同時，河北還將完善危險廢物跨區域轉移管理制度。近日，河北省環保廳下發了《關于強化危險廢物監管若干措施的通知》，《通知》要求，在全省范圍內逐步推行危險廢物轉移聯單電子化，實現危險廢物轉移網上審批和信息化管理，確保危險廢物轉移過程中的環境安全。在危險廢物轉移中，河北將嚴格運輸車輛管理，實行全程跟車押運，嚴格接收程序，強化屬地監管，同時，嚴控跨省轉移，原則上禁止無利用價值且處置費用偏低的廢酸、廢堿、廢乳化液等危險廢物轉入。

　　針對處理能力不足造成的跨區域非法處置危廢行為，原慶丹則建議，各地要加強基礎設施建設，不斷提高危險廢物處置能力，降低治理成本，從源頭上減少非法處置危廢的“沖動”。