吳亞生：吃草，馬兒如何跑得好

　　既要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草。沒有人認同這種使用馬兒的做法。可是現實生活中，卻有人這樣要求我們的科研人員。

　　2013年10月15日，《揚州晚報》發表了《豈能坐視科研經費被當工資》一文，隱含的邏輯就是科研經費不能用于給科研人員發放工資或者增加工資。發放工資指項目聘用的無薪人員發放薪酬，增加工資指給帶薪的科研人員發放科研津貼之類的。這篇文章代表了社會上一些人對科研人員待遇狀況的不了解，以及對科研經費合理構成的不了解。

　　實際上，科研人員需要從科研經費發放或增加工資是有幾方面理由的。

　　首先，目前我國很多國立科研機構，例如中國科學院的研究所，其科研人員的工資不像行政人員那樣由單位全額發放，而是分成兩部分：基本工資和崗位津貼。基本工資約占工資總額的40%，崗位津貼約占工資的60%。

　　一個副教授級別的研究人員，基本工資約在3000元至4000元之間，崗位津貼約在4000元至6000元之間。崗位津貼只是給你一個政策，一個上限，需要由你通過獲取科研課題，用課題費向單位交這部分錢，單位才會給你發放這部分工資。如果一個科研人員拿不到項目，就沒有錢交崗位津貼，工資就缺少了這部分。這個政策合理嗎?

　　據說這個政策是為了激勵科研人員去多拿項目，但是，有三個方面的理由不支持這種說法。第一，“文革”前十七年我國科研人員的工資不是這樣構成的，是全額發放的;第二，美國、日本、中國香港等發達國家和地區科研人員的工資不是這樣構成的;第三，行政人員的工資不是這樣構成的。假如為了提高工作效率的話，行政人員的工資也應該分成這兩部分，而后一部分應該由其工作表現決定是否發放。

　　根據近年來的調查顯示，在北京的家裝市場，鋪地磚的民工的工資是不低于每天200元，也就是每月的工資不低于6000元。我們的科研人員工資如果沒有崗位津貼，收入連民工都不如。大家知道，家裝民工和副教授的人力資源成本是不一樣的。前者需要幾天的培訓;后者需要十幾年的教育歷程。而且，兩者的生活成本是不一樣的。北京的房價、菜價都比農村高得多。所以，將一部分課題費用于科研人員的工資完全是現實科技管理政策使然，不是科研人員的特殊福利。

　　第二，從提高科研工作效率的角度，需要從課題費中拿出一部分錢來作為津貼或激勵。我們當前還處在按勞分配的社會主義初級階段，人們的覺悟普遍還沒有達到無薪奉獻的階段。如果干與不干課題一個樣、干多干少一個樣，那還有多少人愿意多干課題、多出力。再者，從經典的科研管理理論來說，提高科研人員工作效率的最佳辦法是激勵，而非強制或者懲罰。那種既要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草的想法是脫離實際的。

　　第三，根據學者的專門調查(見《甘肅社會科學》 2011年第四期葉繼元的文章《美國社會科學研究經費的管理及其啟示》)，在美國的科研項目構成中，用于人力資源的費用可以占到課題總經費的 40%～80%，具體比例因專業和研究內容的不同而不同，名稱包括工資、津貼、咨詢費、會議費、研究生津貼等。他山之石可以攻玉，美國的做法不會毫無道理。

　　所以，科研經費不能用于科研人員的工資的說法其實是一種謬解。

　　當然，不可否認存在極少數人貪污挪用科研經費中飽私囊的情況。但那畢竟是個別現象，并且自有法律去管。

　　隨著國家對科研投入的增加，科研投入使用效率的問題日益受到政府和公眾的關注。在我們關注科研投入使用效率的時候，我們首先應該關注科研人員待遇和狀況的問題。

　　科學研究是一種高級腦力勞動，其成敗與效率不只取決于儀器和設備的好壞，更加取決于人的素質和狀態。沒有儀器，智者仍可像霍金那樣轟轟烈烈地思考;沒有人，再先進的儀器也只能是一堆廢銅廢鐵。所以，要有效地提高科研投入的使用效率，首先要解決科研人員的待遇問題，解決科研人員待遇問題的首要事情是取消科研人員的二元工資制度。

　　如果說上世紀90年代實現二元工資制度是國家財政不寬裕的無奈之舉，那么隨著國家經濟實力的極大提高，該到了取消這種制度的時候了。因為二元工資制度下，科研人員必然要為工資問題去找項目。科研人員如果把精力放在找項目上，就分散了作研究的精力。找項目找上癮了，就會變成為找項目而找項目，把精力轉移到掙錢上。如果科研人員把很大的精力放到掙錢上，那是很難作出創新成果的。

　　當找項目之風盛行起來之后，科研人員的經費貧富差距就會越來越大。一些長于公關的人項目漸漸多得做不過來。項目做不過來的后果必然是各種形式的科研資源浪費。另一方面，一些科研能力很強，但公關能力很差的人，只能拿到一些小項目，甚至拿不到項目，經費的不足限制了這部分人科研特長的發揮。長此以往，就會形成一種惡性循環：有錢的越有錢，沒有錢的越沒有錢;有錢的沒時間做項目，有時間做項目的沒有錢。這種科研資源的不合理配置必然會降低科研投入的使用效率。

　　要想馬兒跑得好，就得讓馬兒都吃飽。只有讓科研人員的工資得到保障，他們才可以無憂地做科研。只有科研人員的待遇提高了，他們的創造性才有可能充分發揮，尊重知識、尊重人才、科技立國的大策才能落到實處。