土地修復治理不容忽視

　　全國人大代表曹可凡近日表示，相較于空氣污染來說，不可逆的土地污染對人們造成的傷害更大，更應該受到大家的關注。

　　去年，環境保護部和國土資源部聯合發布了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出，土地亟待修復和治理。作為基層環保工作人員，筆者認為，環保部門應該在土地修復和治理中做到以下幾點。

　　一是積極向國家建言獻策，希望國家層面加快對《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》等相關法律法規修訂工作，盡快制定“土地污染損害賠償法”及其實施細則，用法律的形式將我國的土地保護起來，為各級政府及相關部門依法促進生態發展提供權威依據。建立土地使用過程中、使用后造成嚴重污染者終身責任追究制度，用法律的威嚴來維護土地的尊嚴。

　　二是改變現有考核機制，建立生態考核體系。國家及地方原有的唯GDP至上的發展觀念要轉變，按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，深化政治體制改革，改變政績考核體系，順應人民群眾迫切需要，建立生態政績考核體系。

　　三是地方政府轉變經濟發展觀念，樹立生態發展理念。按照十八屆三中全會要求，地方政府要痛下決心改變經濟發展觀念，早改早受益、晚改晚被動，該由市場決定的職能交由市場掌管，起到政府應有的引導作用，做好服務職責，樹立政府良好形象。

　　四是國土、環保部門聯合對土地進行整合、修復、治理。國土部門要對18億畝耕地范圍之外的出讓土地進行核查，確定土地的使用類型、畝數、使用性質等，劃分出一、二、三類，明確哪些是可開發的，哪些是限制開發的，哪些是禁止開發的，對于在可開發的土地上的所有項目按照行業類別分別征繳土地修復及治理費。對于在限制開發的土地上實施的項目要嚴格把關，并征繳一定數額的土地修復及治理費。此項費用由財政建立專門賬戶，使用時需經過環保、國土等部門聯合申請，做到專款專用。審計部門要跟蹤審計資金去向，并向征繳企業、公眾公開審計結果，接收公眾監督。

　　五是地方政府籌集土地修復及治理資金。地方政府在出讓土地中是最大的受益者，必須為土地修復及治理拿出一部分資金。企業更有義務繳納土地修復及治理費，因為在當地建設的企業對此地的環境造成影響，對占用的土地造成污染，企業就得繳納土地修復及治理的費用，并且此費用繳納期必須從企業生產開始至企業停產，建立財政專門賬戶，做到專款專用，為以后企業倒閉后土地的修復及治理存下資金。