工信部關于印發《促進數字技術適老化高質量發展工作方案》的通知

　　工信部信管〔2023〕251號

　　各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡集團有限公司，中國信息通信研究院、有關行業協會，其他相關企業：

　　現將《促進數字技術適老化高質量發展工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

　　促進數字技術適老化高質量發展工作方案

持續推進數字技術適老化是踐行積極應對人口老齡化戰略的重要舉措，也是實施《無障礙環境建設法》的內在要求。為深入貫徹習近平總書記關于解決老年人運用智能技術困難的重要指示精神，更好滿足老年人日益增長的數字生活和信息服務需求，縱深推進工業和信息化領域數字技術適老化高質量發展，助力構建信息通暢、體驗舒適的無障礙環境，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，遵照《無障礙環境建設法》有關要求，系統布局數字技術適老化發展建設，堅持老年人權益保障與經濟社會發展相結合，堅持信息無障礙建設與適老化改造并行，堅持傳統服務方式與數字化服務創新并重，著力推動工業和信息化領域數字技術適老化由“ 從無到有”向“ 從有到優”邁進，為制造強國、網絡強國和數字中國建設提供堅實支撐，助力增進包括老年人在內的全體人民福祉。

二、工作目標

到2025年底，數字技術適老化標準規范體系更加健全，數字技術適老化改造規模有效擴大、層級不斷深入，數字產品服務供給質量與用戶體驗顯著提升，跨行業深度融合的產業生態更加成熟，多方協同、供需均衡、保障到位、服務可及的數字技術適老化高質量發展格局基本形成，老年人在信息化發展中的獲得感、幸福感和安全感穩步提升。

─────數字技術適老化發展基礎更加牢固。推動通用設計理念更加普及，基本構建形成覆蓋基礎通用、互聯網應用、終端產品、評測評價的數字技術適老化標準規范體系。

─────數字產品與服務供給質量不斷提升。具備適老化功能的智能終端供給有效擴大，互聯網應用適老化及無障礙改造層次更加深入，行業適老化技術創新能力顯著增強。

─────數字技術適老化服務體驗顯著升級。線下線上數字適老服務協同更加高效，面向老年人的數字產品與服務更加均衡、可及，老年人 用網環境”更加安全。

─────數字技術適老化產業生態初步形成。數字技術適老化信息消費應用場景不斷豐富，跨領域融合創新不斷深入，助力構建創新活躍、互利共贏、可持續發展的產業生態。

三、重點任務

（一）加強數字技術適老化領域標準化建設

1.完善標準規范體系。大力推廣通用設計理念融入標準制修訂全過程，堅持“ 有標貫標、缺標補標、低標提標”原則，推動《移動互聯網應用程序適老化技術規范》“《Web信息無障礙通用設計規范》等在內的20項以上急需標準出臺，重點修訂《互聯網應用適老化通用設計規范》，著力加快智能家電等日常生活高頻使用產品的適老化標準制修訂，為相關服3務和產品適老化升級提供規范指引。

2.健全評測評價體系。修訂《互聯網應用適老化及無障礙水平評測體系》，細化完善各項評測指標要求。加快培育一批規范化、專業化、市場化的評測機構，探索開展適老化及無障礙產品與服務認證。鼓勵支持具有合法資質的評測機構開展適老化產品與服務專業評測，及時公開評測結果并推動結果采信應用，不斷提升適老化評測工作的科學性、規范性與針對性。

（二）提升數字技術適老化產品服務供給質量

3.豐富硬件產品供給。優化智能設備供給，指導支持企業研制推出100款以上具備適老化特征的智能產品，覆蓋手機、電視、音箱、手環等多個類別。支持企業研發被動式、集成化的健康管理類智能產品及養老監護類智能產品，鼓勵企業利用數字技術提升養老照護產品、健康促進產品、家居產品等適老化能力，以點帶面不斷提升智慧健康養老水平。

4.深化互聯網應用適老化及無障礙改造。落實《無障礙環境建設法》要求，聚焦新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫療健康、金融服務、學習教育、交通出行等七大領域，遵循“ 客觀科學、實事求是”原則，重點引導各領域用戶量在全國排名前30、在各省“ 區、市）排名前10的互聯網網站、手機App及小程序完成適老化及無障礙改造，鼓勵支持老年人常用的其他小眾互聯網網站、手機App及小程序積極參與改造。

5.強化適老化數字技術創新應用能力。指導企業加快適老化關鍵技術科研攻關，著力解決老年人容易誤觸等問題。簡化語音助手、長輩模式等功能的開啟方式，進一步降低老年人便捷上網門檻。鼓勵相關企業、高校、科研機構、社會組織建立創新協作機制，推動超過50項適老化技術實現共建共享、專利開放。鼓勵舉辦適老化技術創新大賽，探索推動5G、人工智能、大數據等信息技術在適老化領域的應用。

（三）優化數字技術適老化服務用戶體驗

6.增強產品與服務的均衡性。大力支持農村及偏遠地區通信基礎設施建設，提升網絡覆蓋水平。鼓勵支持基礎電信企業結合應用需求，推進5G網絡逐步向農村拓展覆蓋。提升數字技術適老化公共服務水平，優化政策宣貫、應用介紹、問題反饋等功能，更好為老年人提供遠程實時適老化信息服務。指導企業開展 數字適老中國行”活動，重點赴農村、鄉鎮和欠發達地區一線，開展10萬場以上“ 銀齡數字課堂”等數字技術應用教學活動，推動數字技術適老化公共服務普及范圍更加廣泛。

7.增強產品與服務的可及性。各基礎電信企業應保留線下營業廳服務渠道，設助老服務專崗、提供必要輔助器具，優化現場引導、人工辦理等服務，重點提升語音、大字信息服務質量，為老年人等具有無障礙需求的群體提供更加優質的電信服務。組織相關企業在手機應用商店設置下載專區，方便 一鍵下載”完成適老化改造的手機App。指導主要從事互聯網信息服務的企業建立客服熱線，為老年人提供 人工直連”電話服務，暢通老年人訴求響應通道。

8.保障老年人使用數字技術產品與服務的安全性。持續規范企業面向老年人的營銷宣傳行為，嚴禁虛假宣傳、惡意誘導老年人消費。加強技術監測和監督檢查，及時通報并處置違法違規獲取老年人信息等行為。深化防范治理電信網絡詐騙工作，提升對涉詐號碼、互聯網資源等快速處置能力，積極組織開展反詐宣傳活動，助力提升老年人防騙意識和識詐能力。

（四）促進數字技術適老化產業高質量發展

9.激發企業發展新動力。組織征集300個以上互聯網應用適老化改造優秀案例，集中編制案例集并推廣宣傳，不斷強化示范引領作用。充分發揮“ 綻放杯”5G應用征集大賽和光華杯”千兆光網應用創新大賽的作用，鼓勵支持5G、千兆光網在適老化領域的場景應用，提升企業探索數字技術適老化業務新模式的積極性，促進產業創新升級。

10.拓展信息消費新場景。指導企業持續推出專屬電信資費優惠。鼓勵面向老年人的信息消費體驗中心申報新型信息消費示范項目，依托信息消費大賽遴選10個以上適老化信息消費應用場景，指導電商平臺打造10個以上特色老年消費活動品牌，促進老年人信息消費品質升級，賦能銀發經濟。

11.構建產業發展新生態。鼓勵支持利用人工智能實現適老化的初創企業，培育一批技術創新能力突出、商業模式成6熟的示范企業，探索形成創新活躍、互利共贏、可持續發展的產業生態。加快推進數字技術在智慧養老、智慧旅游等領域的創新融合應用，在融合實踐中征集多組典型問題解決方案，助力打通數字技術適老化發展的難點堵點，營造良好產業發展環境。

四、保障措施

（一）加強統籌協調，強化落地實施。各省（區、市）工業和信息化主管部門、通信管理局要依托本地解決老年人運用智能技術困難工作聯席會議機制，加強與當地發展改革、民政（老齡）、衛生健康、交通、文旅及殘聯等部門的溝通協調，結合實際制定任務分解表，明確時間表和路線圖，及時跟蹤評估工作進展成效，依法開展監督檢查，確保任務落地見效。

（二）加大政策支持，促進多方共建。支持地方政府發揮地方財政資金、專項資金的扶持作用，引導更多社會資本積極參與支持產業發展，廣泛促進多元投入，推動資源共建共享，共同打造數字技術適老化產業發展生態圈、共同體。對于在數字技術適老化工作中成績顯著的企業，按照國家有關規定給予表彰和獎勵，不斷激發企業內生動力。

（三）強化宣傳引導，營造良好氛圍。進一步集中優勢資源，通過政府官方網站、專題新聞發布會以及報刊、廣播、電視、新媒體等途徑，廣泛宣傳通用設計理念和數字技術適老化發展成果。充分利用世界電信和信息社會日、重陽節等7重要時間節點，強化產業引導和適老化成果宣傳推廣，及時回應群眾關切，提升優秀發展成果在行業內外的影響力。

（四）發揮智庫作用，助力行業治理。中國信息通信研究院、中國互聯網協會要牽頭設立數字技術適老化專家咨詢委員會，對數字技術適老化發展過程中戰略性、前瞻性問題開展深入研究，及時提出政策建議。要建立數字技術適老化發展監測體系，加大對數字技術適老化人才的培訓力度，做好技術咨詢指導、信息無障礙標識授予及管理等工作。

（五）加強國際合作，促進共同發展。拓展數字技術適老化發展領域的國際交流、技術研發等多元化合作，適時引入國際先進做法或創新成果，積極輸出中國數字技術適老化發展經驗。鼓勵各單位及企業積極參與國際標準制定，推動國內外相關標準互認，為全球數字技術適老化發展貢獻中國智慧與中國方案。