廣州出臺方案進一步完善科研經費管理

　　近日，廣州市科技局和廣州市財政局聯合發布了《關于進一步完善廣州市科技計劃項目經費“負面清單＋包干制”工作方案》（以下簡稱《方案》）。

　　記者獲悉，“包干制+負面清單”管理模式取消了傳統的預算編制要求，允許科研人員在項目經費總預算額度內，根據項目實施的實際需要自主決定經費支出，同時明確列出了禁止行為的“負面清單”，確保經費使用的合規性。

　　近年來，我國科研領域“放管服”改革不斷深化，為科研人員營造了更加寬松的科研環境。廣州市作為改革開放的前沿陣地，積極響應國家號召，結合前期“包干制”試點工作經驗，制定發布《方案》。

　　據介紹，相比前期的試點工作方案，本次發布的《方案》進一步壓實了“項目承擔單位”的責任，實行“法人負責制”，明確項目承擔單位是項目經費管理的直接責任主體，應健全單位內控制度，認真審核項目經費支出情況，對經費決算表內容的真實性、完整性、準確性負責；在項目驗收時應當在單位內部公開項目經費決算情況，披露經費開支細節，強化單位內部監督。

　　《方案》還明確了科研項目經費支出“負面清單”的10條禁止行為，其中包括不得以虛假合同、虛假票據等方式報銷套取科研經費，科研經費不得用于其他與本科研項目無關的支出，未對項目經費進行單獨核算等。

　　廣州市科技局相關負責人表示，新政強化了項目單位的法人責任，并通過“負面清單”劃清“紅線”，在給予科研人員充分的經費支配權的同時，也保障了經費在項目范圍內科學合理使用。

　　廣州是最早開始探索推進科研經費“包干制”的城市之一，2020年發布了試點方案，相繼將“基礎與應用基礎研究”“農村科技特派員”等專題納入試點。截至目前，廣州納入“包干制”的項目經費已經超5.3億元。

　　本輪《方案》在前期試點工作的基礎上，進一步放寬了納入“包干制”的項目范圍，人才類、基礎研究類、軟科學研究類等 100 萬元（不含）以下的一般項目，均可實行項目經費“負面清單＋包干制”。