教育部官宣！這類人才，取消人才稱號！

　　西部高校高層次人才，若在聘期流出，則取消稱號和經費支持，更嚴厲的措施來了。

　　12月27日，在教育部新聞發布會上明確，教育部將支持西部高校設立“西部振興人才崗”，對中西部特別是西部高校的高層次人才，聘期之內如果流出西部，要取消相應的稱號和經費支持等新政策。

　　不久之前，青海省人才工作領導小組辦公室發布通知，決定對出現違背科研誠信要求行為的39人給予撤銷“昆侖英才”人才稱號、追回科研項目經費、追回獎金、撤銷榮譽稱號等處理。

　　其中，有24人被撤銷稱號的原因是“擅自變更工作單位”，涵蓋青海大學、青海師范大學、青海民族大學、中科院西北高原生物研究所等多個單位，時間上最早可追溯至2016年。

　　無獨有偶，大連市科學技術局也曾于上個月發布通知，公示了一則因項目承擔人離職而終止的杰青項目，引發了廣泛的社會關注。

　　過去，雖然也有學者被取消人才稱號的情況，但多數是針對審核不達標或學術不端等行為的懲罰。而“帽子”只和學者個人綁定，在某地獲得人才稱號之后，即使高薪挖走，人才稱號通常不會取消，也不會被視為“科研失信”。

　　如今，這一情況正在徹底改變。人才帽子越來越多地和工作單位形成“強綁定”，學者在聘期內離職或跳槽，更多地將被視為和學術不端一樣嚴重的惡性行為。

　　孔雀可以東南飛，但“帽子”要留下，新的社會共識正在形成。

　　▎人才計劃，曾是“大功臣”

　　中國人才計劃的開端，始于90年代。

　　當時國內各類高層次人才緊缺，科研工作者的薪酬待遇也相對較低，“拿手術刀的不如拿殺豬刀的，搞原子彈的不如賣茶葉蛋的”，甚至成了一時的風氣。

　　“腦體倒掛”的普遍存在，既打擊著國內科研人才的積極性，也不利于散落各國的海外人才回流，形勢十分嚴峻。

　　為了改變這種現象，在90年代，國家開始有意識地實行一系列人才資助計劃。

　　1994年，中國科學院率先推出我國首個海外科技人才引進計劃——“百人計劃”，在資源匱乏的條件下設立專項資金，以每人200萬元的資助力度，計劃從國外吸引并培養百余名優秀青年學術帶頭人。

　　而后，針對本土科技人才的資助項目也相繼上馬，如中組部的“萬人計劃”和國家自然科學基金委的“杰青”項目等，國內優秀科研工作者的待遇也大大改善。

　　2006 年，國家出臺《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》。在中央的大力推動下，設立人才計劃成為了各省市地方、各高校落實決議的具體抓手，各類人才計劃如雨后春筍般涌現出來。

　　據不完全統計，截至2016年，全國各級各類的創新人才計劃有近百個。

　　總體來看，我國的各類人才計劃是卓有成效的。

　　一方面，大量海外人才的回流，帶回了我國建設急需的各方面豐富的科技前沿知識，推動了國家科技事業發展。另一方面，各層次的人才計劃層層加碼，也讓本土科研工作者的社會地位大大提升，充分釋放了我國的科研活力。

　　但與此同時，由于各類人才計劃在創設之初就與薪酬等待遇直接掛鉤，因此也不可避免地產生了一系列問題。

　　時至今日，各類人才計劃所帶來的“頭銜”、“帽子”，其性質已經與我們想象中的相去甚遠。

　　▎“帽子”漫天飛，帶來大問題

　　根本而言，人才帽子的最大“原罪”，就是破壞了應有的學術生態。

　　一方面，各級人才計劃種類繁多，評價體系卻過于單一。在這種情況下，極容易造成“贏者通吃”的局面，小部分人虹吸了大量科研資源，項目和資金難以得到合理有效的分配。

　　有的人率先做出成果，便一個項目接著一個項目，一頂帽子接著一頂帽子，拿到手軟;而有的人卻一步慢步步慢，拿不到帽子，后續的項目和資金都是空談，一直原地踏步，冷板凳坐穿。

　　由于資源有限且過度集中在“大帽子”身上，能夠勻給“青椒”們的份額更是少的可憐。

　　剛剛進入高校的青年教師，薪酬待遇普遍不容樂觀，如若不能數著帽子找到一棵“大樹”底下乘涼，便只能自求多福，跟在隊伍后面拾點湯湯水水，慢慢打怪升級了。

　　另一方面，由于人才稱號與各級政府、高校的評價體系直接掛鉤，“唯帽子論”大行其道，人才隊伍建設發展的好不好，只看大帽子多不多。

　　因此，導致了很多單位人才引進只數“帽子”，進一步加劇了人才資源的無序市場流動。

　　“蘭州大學流失的高水平人才,完全可以再辦一所同樣水平的大學。”西北師范大學原校長王利民多年前的這聲控訴，如今已是家喻戶曉。

　　年復一年的“挖人大戰”，幾乎掏空了經濟欠發達地區高校的家底。不少原本尚有優勢的學科，甚至不乏學科帶頭人領著整個團隊流失走的情況，從此徹底一蹶不振。

　　而挖人成功的高校也不一定是最終贏家，在“價高者得”的邏輯下，買家的勝利只是暫時的，永遠都會有下一個出價更高的“金鋤頭”，站在墻角處虎視眈眈。

　　這其中共同反應的根本問題是：一方面，高校缺乏一套行之有效的分配管理制度，尚保留著許多相當原始的叢林法則;另一方面，中國科研界長期以來都缺乏一套完善的、符合科研發展規律的人才評價方式。如果放任“唯帽子”、“唯論文”的弊病進一步發展，“上品無寒門，下品無勢族”很可能演變成為現實。

　　這也是中國科技界亟需解決的燃眉之急。

　　▎扭轉“唯帽子”論

　　人才評價方面，近幾年，國家已經進行了許多有效的政策探索。

　　2020年11月，教育部印發《關于正確認識和規范使用高校人才稱號的若干意見》，要求正確理解各類人才稱號的內涵：人才項目是對人才階段性成果的肯定，而非“永久牌”標簽。

　　《意見》強調，不將高層次人才等同于人才稱號獲得者，不把人才稱號作為評價人才、配置學術資源的唯一依據，不單純以人才稱號獲得者數量評價人才隊伍建設成效。

　　與此同時，“代表作制度”和“同行評審”制度的重要性不斷被強化，用學術去評價學術，用學術去定義成果，以實績“論英雄”，正在成為主流評價標準。

　　2020年12月底，人社部、教育部聯合印發了《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》，明確在高校教師職稱評選中推行代表性成果評價，更注重成果的質量、貢獻、影響，突出評價成果質量、原創價值和對社會發展的實際貢獻。

　　同時，進一步完善同行專家評議機制，健全完善外部專家評審制度，探索引入第三方機構進行獨立評價。

　　而在這套評價體系之上，還將進一步完善高校的分配管理制度。

　　2021年初，教育部等六部委聯合印發了《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》，切實保障高校教師待遇，推進高校薪酬制度改革，并將優化完善人才管理服務體系，堅決杜絕違規引進人才，未經人才計劃主管部門同意，在支持周期內離開相關單位和崗位的，取消人才稱號及相應支持。

　　此外，各類科研項目和科研經費，也正在更多的向青年科研工作者傾斜。

　　今年8月份，科技部就明確表示，將在“十四五”國家重點研發計劃重點專項組織實施中，全面實施青年科學家項目，進一步擴大對青年科學家的支持范圍和力度，給年輕人創造更多機會。

　　中科院在“十四五”期間，各個研究所新聘的實驗室主任、副主任，原則上40歲以下的人員不低于50%，同時爭取將院內50%以上的相關基礎研究項目用于支持35歲以下的青年人才。

　　廣東、天津等多個省市也發文要求，在基礎研究經費和待遇方面，強化對優秀青年人才的支持。

　　隨著評價標準和分配管理機制的進一步完善，各級各類人才的創新活力，能夠得到更好的激發，“贏者通吃”的馬太效應，也將失去制度土壤。

　　隨著“破五唯”的持續深化、成效凸顯，我國高等教育的發展邏輯正迎來全盤革新。一部分高校“帽子多，等于人才多;人才多，等于發展快”的舊有邏輯，也是時候變一變了。