血鉛悲劇警示鉛污染冶煉企業鉛污染不容忽視

　　血鉛超標牽動人心。

　　從全國來看，血鉛超標事件2010年有9起，2009年有6起。這些事件的元兇，有的是鉛酸電池企業，有的是有色金屬冶煉和廢金屬回收企業。

　　近年來我國鉛冶煉產能不斷擴大

　　有的冶煉企業環保管理跟不上，有的生產技術落后

　　2010年，湖南嘉禾、桂陽的血鉛超標事件，肇事者是當地從事廢鉛回收和冶煉的3家企業；云南鶴慶的血鉛超標事件，是當地的土法煉金污染所致。

　　2009年，陜西鳳翔的血鉛超標事件，主要污染源是當地大型涉鉛企業東嶺冶煉公司。湖南益陽、邵陽、武岡的血鉛超標事件，都與當地冶煉企業直接相關。河南濟源的血鉛超標，責任者是全國最大的鉛冶煉企業豫光金鉛。

　　環保部重金屬污染防治辦公室副主任張嘉陵說，在工業生產中，除了鉛蓄電池生產容易造成鉛污染之外，重有色金屬礦（含伴生礦）的采選、重有色金屬冶煉（鉛鋅冶煉、銅冶煉）、化學原料及化學制品制造（硫鐵礦制硫酸、鉛氧化法生產氧化鉛、鉛鉻黃），產生的廢水、廢氣、廢渣，都可能造成鉛污染。

　　中國工程院院士邱定蕃介紹，鉛污染主要發生在鉛鋅礦區、鉛鋅冶煉企業的周邊。我國鉛鋅資源豐富，分布廣泛，以云南、四川、廣東、廣西、湖南、甘肅、內蒙古、青海8省區最為豐富。

　　鉛和其他有色金屬的冶煉，是一個關系國計民生的基礎行業。我國的鉛產量已連續8年居世界第一，消費量也居世界第一。這幾年，我國鉛冶煉產能一直在不斷擴大，主要原因是市場需求不斷增長，地方政府以此拉動GDP的愿望也在不斷增長。這樣，符合與不符合國家產業政策要求的企業都在擴大產能。

　　4月下旬發布的中國環境宏觀戰略研究指出，鉛鋅冶煉國有大企業在20世紀相繼進行了一些技術改造，但總體來講與國外先進水平差距較大，主要體現在環保方面。雖然生產工藝類似，但與國外先進企業在二氧化硫回收、設備的密封除塵、自動化作業等方面差距過大。至于我國還有數百小企業或家庭作坊式企業，幾乎是采用原始的生產技術。

　　記者了解到，一些鉛冶煉企業雖然引進了先進技術，但沒有同時引進國外先進的環境管理經驗。陜西鳳翔血鉛超標事件發生后，環保部門調查后認為，鳳翔縣長青工業園引進的鉛冶煉技術已達到國際先進水平，但仍然造成嚴重后果，其主要原因是環境管理未能同步。國外涉鉛企業對污染源控制以及對廠區周圍水、氣中鉛的監測有嚴格要求，但國內企業往往只重視生產，忽視對周圍環境和群眾的保護。

　　當前已有一些成熟的污染治理技術

　　關鍵要看企業主有沒有決心、肯不肯花錢去治

　　國家高度重視鉛鋅工業的可持續發展，支持鉛鋅冶煉企業圍繞節能降耗、污染治理，采用國內外先進的冶煉工藝和低濃度二氧化硫制酸工藝進行技術改造，實現產業升級；嚴格控制新建鉛鋅冶煉企業和現有鉛鋅企業冶煉能力的擴大 ，加快淘汰落后的鉛鋅冶煉工藝和設備。

　　專家介紹，目前我國的鉛冶煉主要存在三種生產工藝。一是富氧熔池熔煉，二是燒結——鼓風爐煉鉛工藝，三是燒結鍋——鼓風爐煉鉛工藝。

　　第三種工藝相比前兩種是落后的，目前采用這種落后工藝的小廠不下600家，這類小廠多隱蔽在經濟欠發達、人煙稀少的山區，確切數據難以統計。而且還有一些采用這種落后工藝的小廠在建設中。

　　據粗略估計，單是投入運行的小冶煉廠，每年總共可生產約100萬噸鉛。從全國鉛產量來看，2010年是419萬多噸，2009年是371萬噸。也就是說小冶煉廠的年鉛產量占到總產量的1/3左右。

　　環保部提供的一份材料顯示，近10年來，隨著鄉鎮個體企業的發展，土法冶煉點多面廣，引起的環境污染問題十分突出。原生鉛冶煉的污染是我國鉛污染的重點，落后的鉛冶煉工藝產生大量鉛塵，鉛冶煉廢水不經處理直接排放。冶煉廠周邊環境中鉛含量嚴重超標，大型冶煉廠的鉛污染范圍達幾十公里。

　　“從預防污染的角度講，冶煉企業采用清潔生產的工藝是減少廢水、廢氣、廢渣排放的關鍵。但要讓全國所有的中小企業都采用清潔生產工藝是不現實的。”邱定蕃說，“新建一批，改造一批，關停技術落后、環境污染嚴重的小企業，應當也必然成為我國今后防治包括鉛污染在內的重金屬污染的大趨勢。”

　　另外一方面，還要加強末端治理。冶金工業排放的污染物的治理技術大部分都可通用，按行業特點也有各自的獨特技術，關鍵是處理成本。換句話說，是企業主有沒有決心、肯不肯花錢去治。

　　據介紹，通常在煉鉛工藝中，治污工程投資占工廠總投資的比例較大，投產后治污工程的設備維護和運行費用也相當高，這就使治理污染的企業同那些不治理污染的企業相比在競爭中處于劣勢。

　　事實上，現在國內中型以上企業基本都有環保設備，但這些設施的使用情況不容樂觀。這就是因為末端治理技術都有一定操作成本，企業不一定愿意主動去治。

　　血鉛事件是粗放發展的必然結果

　　防治污染的根本出路是產業升級，切實轉變發展方式

　　鉛污染事件是粗放發展的必然結果。這幾年，環保部環境應急調查中心處理過多起血鉛超標事件，他們認為，鉛污染事件是長期環境污染積累的總暴發。

　　多年來，部分地方重經濟、輕環保，低水平重復建設工藝落后、污染嚴重的鉛冶煉、鉛回收和鉛酸電池企業。由于涉鉛企業給地方財政上繳利稅，當地政府不支持甚至阻礙環境執法，導致政府相關部門對污染企業疏于監管，甚至開綠燈，撐保護傘。

　　同時，涉鉛企業大多處于偏遠山區和經濟欠發達地區，這些地方的環境執法能力嚴重不足，有的縣環保局沒有執法隊伍，大多數縣級環保局不具備鉛及其化合物的監測能力。這種現象，在全國相當一些地方普遍存在。

　　從近兩年的血鉛超標事件中，人們發現幾個“事故多發”地區。比如河南的濟源，湖南的郴州。

　　河南濟源的鉛冶煉開始于上世紀50年代，鉛冶煉生產工藝不斷改進，生產規模不斷擴大。豫光金鉛是濟源市的一家大企業，采用先進的富氧底吹工藝，粉塵回收率達99%以上，2009年仍然成為血鉛超標的污染源。

　　環保部門調查后認為，因為當地鉛冶煉企業含重金屬粉塵多年來的排放，特別是上世紀90年代以來采用燒結鍋工藝時的大量鉛煙排放，以及生產原料和廢渣在運輸過程中揚散流失，造成鉛、鎘等重金屬及氧化物在周邊環境中沉積，對人體和自然環境產生影響。

　　郴州市地下埋藏著70多種礦產資源，鎢、鉍、鉬、微晶石墨的儲量居全國之首，鉛、鋅儲量分別居全國第三、第四位。有色金屬產業在給郴州帶來巨大財富的同時，結伴而生的還有嚴重的環境污染。

　　血鉛事件之后，濟源市對32家涉鉛企業實施停產整頓。郴州所轄的嘉禾縣關閉了3家非法粗鉛冶煉、8家小造紙廠、7家小煉油等企業，桂陽縣也著手整治小冶煉和礦山等各類排污企業。郴州市一位領導在接受媒體采訪時認識到：“郴州不能再走靠山吃山的老路子了。”

　　濟源和郴州的例子告訴人們，在鉛冶煉等涉鉛企業較為集中的地方，不僅要關注企業生產中的“三廢”排放，而且也要重視鉛污染累積對環境的危害，根本出路是轉變發展方式，實現產業升級。

　　“1公里內”不得新建鉛鋅冶煉項目

　　國家發改委2007年發布的《鉛鋅行業準入條件》中規定，在國家法律、法規、行政規章及規劃確定或縣級以上人民政府批準的自然保護區、生態功能保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等需要特殊保護的地區，大中城市及其近郊，居民集中區、療養地、醫院，食品、藥品等對環境條件要求高的企業周邊1公里內，不得新建鉛鋅冶煉項目，也不得擴建除環保改造外的鉛鋅冶煉項目。

　　再生鉛鋅企業廠址選擇還要按《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484—2001）中焚燒廠選址原則要求進行。