3月10日,自貿區檢驗檢疫行業標準審定會在上海召開,由上海檢驗檢疫局起草的8項自貿區檢驗檢疫行業標準順利通過審定,成為自貿區檢驗監管制度創新輸出的首批標準成果。該8項標準建立在自貿區首批可復制推廣的檢驗監管制度的基礎上,以第三方采信及入境維修制度為試點,將制度創新的成果通過標準這一形式落地,在行業標準從“內部規范”到“外部管理”、從“微觀檢驗”到“宏觀把控”的轉變上做了一次重要的探索與嘗試,也是在全面深化改革的背景下,主動體現政府職能向“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”轉變的大膽舉措。
2013年9月上海自貿區掛牌以來,上海局結合國家質檢總局法檢制度改革的總體部署,在充分研究國際通行規則和國情檢情的基礎上,迅速開展了進出口工業產品檢驗結果采信和入境舊機電全球維修監管模式的制度創新,并于2014年通過了國家質檢總局的評審,成為了首批可復制可推廣的自貿區創新制度。在上海局進行制度設計的同時,國家認監委科標部迅速啟動標準化保障手段,組織專家對上海局提出的標準需求進行立項評估,先后兩次赴上海進行調研和指導,為這些創新制度轉化成統一規范的行業標準打下了堅實的基礎。
在國家質檢總局檢驗司和兄弟局的大力支持下,上海局經過近半年的擬定修改和征求意見,針對采信制度和全球維修制度形成了標準草案和框架體系,并經專家對標準草案進行評估,最終順利通過了審定。
采信工作程序標準進一步規范了進出口工業產品檢驗監管手段,定位于建立所有進出口工業產品實施采信的普適性規則,不僅形成了第三方采信這一工作的總體框架,并注重為現行及將來的管理規定預留接口,為建立新形勢下檢驗監管制度體系提供了標準支撐,并為新常態管理積累了經驗。入境維修產品包括入境維修機電產品、再制造用舊機電產品及汽車零部件,這一系列監管標準的建立契合了我國發展循環經濟和節約型社會等宏觀政策,也是檢驗檢疫行業標準轉向安全、衛生、環保等重點領域的重要體現,更表明了檢驗檢疫標準化工作的改革發展與國家經濟發展方向的不謀而合。
首批自貿區檢驗檢疫行業標準的落地,不僅是上海局群策群力的標準化成果,也是國家認監委對上海自貿區工作的重視和支持,更是對檢驗檢疫標準化工作改革作出的有力探索,為進一步的轉型發展積累經驗,有利于在國家標準化工作改革的大潮中尋得發展先機,激發更旺盛的生命力。
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