PM2.5：灰霾天氣的元兇

　　11月1日，國家環保部發布了《環境空氣PM10和PM2.5的測定重量法》，首度對PM2.5測定方法進行規范。11月16日，環保部相關負責人通報，《環境空氣質量標準》于當天起開始向全社會第二次公開征求意見，最大調整是將PM2.5、臭氧8小時濃度納入常規空氣質量評價,將于2016年開始在全國實施的PM2.5(粒徑小于2.5微米的細微塵顆粒)監測。

　　秋高氣爽，云淡風輕，秋天本是北京最美好的季節。然而進入10月份以來，北京時常被陰霾籠罩，藍天白云少見。與此同時，各地居民對空氣環境的憂慮與關注，一個未曾被廣泛關注的專業術語走進了公眾的視野——PM2.5。

　　環保部門：2016年全國實施PM2.5監測

　　環保部有關負責人16日通報稱：“各方高度關注的《環境空氣質量標準》今天起向全社會第二次公開征求意見。二次征求意見稿的最大調整是將PM2.5、臭氧(8小時濃度)納入常規空氣質量評價，并收緊了PM10、氮氧化物等標準限值，提高了監測數據統計有效性要求。”

　　“新標準擬于2016年全面實施。”環保部科技標準司相關負責人對此指出，鼓勵各地方提前或更高標準實施，一種是環保部根據國務院文件要求，指定部分地區提前實施本標準，而具體實施方案(包括地域范圍、時間等)需另行公告;另一種方式是各省政府根據實際情況、區域環境保護需要，自愿提前實施本標準。

　　北京大學環境科學與工程學院院長張遠航對此解釋稱，與科學研究不同，地方政府及其環保部門是按照環保部規定的空氣質量日報技術、指標體系發布每天的空氣質量狀況，“在現階段，PM2.5尚未納入常規空氣質量評價指標體系。”

　　復合污染：PM2.5為最重要因子

　　10月25日，環保部部長周生賢向全國人大常委會報告稱，從大氣污染看，2010年，全國17.2%的城市空氣質量未達到國家二級標準，主要是可吸入顆粒物濃度超標。“珠三角、長三角、京津冀等區域性大氣污染日益突出，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津等大城市的灰霾天數已占全年的30%至50%。”周生賢表示。

　　“對于北京而言，PM2.5是近日空氣質量惡化的重要因子，但還有氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物在起作用。大霧天導致大氣擴散能力差，污染物無法得到稀釋，因此加劇了公眾呼吸系統不適的觀感。”環保部環境規劃院大氣部主任嚴剛對此解釋稱。

　　一位不愿透露姓名的大氣專家指出，中國城市PM2.5的污染十分嚴重，北方城市和區域(如北京及周邊省市)PM2.5濃度高達0.08—0.10毫克/立方米，超過美國標準年均限值5—6倍，南方城市和區域PM2.5濃度超過美國標準2—4倍。該專家稱，近年來我國區域性灰霾天氣日益嚴重，已經不是完全的自然現象，而是不斷增加人為排放的大氣溶膠，因此呈現出灰蒙蒙的渾濁現象。

　　環保部科技標準司相關負責人16日承認：“隨著經濟社會的快速發展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機動車保有量急劇增加，經濟發達地區氮氧化物(NOx)和揮發性有機物(VOCs)排放量顯著增長，臭氧(O3)和PM2.5污染加劇，在PM10和總懸浮顆粒物(TSP)污染還未全面解決的情況下，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區域PM2.5和O3污染加重，灰霾現象頻繁發生，能見度降低。”

　　一位參與相關規劃編制的大氣專家稱，環保界基本達成共識，按照新版征求意見稿“收緊PM10、氮氧化物等標準限值”的要求，中國城市空氣達標率要從現在的大約80%驟降至只有大約20%，如果PM2.5占PM10的比例基本固定，將PM2.5納入常規空氣質量評價后，對城市空氣達標率的影響也大抵如此。

　　張遠航向記者指出，每個國控站采購一套PM2.5監測設備僅需10多萬元，以某個特大城市為例，整個城市共有10多個國控站;此外，長期的業務運營投入對經濟發達地區是可行的，“改善空氣質量的關鍵是減少污染的排放，不僅僅是末端治理減排，更重要的是能源結構、產業結構和消費結構的調整，比如大型企業搬出城市、控制對高污染產品的居民消費。”

　　三大源頭：聯防聯控規劃逐一擊破

　　國內有一半的PM2.5不是來自污染源的直接排放(一次源)，而是經過十分復雜的物理和化學過程而形成(二次源)。因此，張遠航強調，“十二五”需要對SO2、NOx、VOC和顆粒物等多種污染物造成的復合大氣污染進行協同防治。

　　參與規劃編制的專家也呼吁，各地不要光追求PM2.5的監測數據的漂亮程度，也不要為了減排PM2.5而減排PM2.5，如果多種污染物的排放量一塊降下去了，它們產生的PM2.5就水到渠成地降下去了，“相反，只要有任何一項污染物減排拖后腿，就會形成‘短板效應’。”

　　一位參與規劃編制的專家透露，正在制定中的重點區域大氣污染聯防聯控“十二五”規劃，將對上述區域大氣復合污染進行全面控制。“該規劃首次提出石化、噴涂等十大重點行業揮發性有機物(VOC)污染防治目標，并對近幾十年控制不下來的煙粉塵提出新的防治思路。”環保部官員稱，VOC囊括上萬種物質，排放源散布在社會各行各業，直至家庭裝修、噴涂印刷，“據初步測算，工業領域的十大重點行業占減排量才勉強過半。”環保部官員指出，大氣污染聯防聯控要劍指三大排放源——煤、油和基建。一是火電、鋼鐵、水泥行業為主的煤炭消費，二是使用非清潔油品(汽柴油)的機動車，三是今年以來大上快上的基礎設施建設造成的揚塵。

　　嚴剛也建議，不僅要在動力煤洗選，以及水泥、電力和鋼鐵行業除塵，也要在施工場所揚塵等領域，對一次性顆粒物排放進行控制，還要在“十二五”期間落實好氮氧化物、氨氮等兩項新增污染物的總量控制指標，并適時啟動對石化、汽車產業等揮發性有機物(VOCs)的控制，以避免上述區域形成復合大氣污染。