環保制度變革才是環境拐點到來的必要條件
周珂，中國人民大學環境資源法研究中心主任 我國早在1979年就出臺了《環境保護法》。當時許多人認為條件不是特別成熟，力主出臺該法的中央領導同志提出了兩個基本原則――“有比沒有好”與“宜粗不宜細”。當時這兩個原則很有說服力，具有超前性。但30多年過去了，不論是經濟發展還是環保現狀，都發生了翻天覆地的變化。這兩個原則如果仍主導今天的環保立法，那就非常不合時宜了。就以大氣污染防治舉例，我們的立法理念是，污染氣體只要在濃度和總量上符合一定標準，基本是誰都可以排放。而在美國，則是任何可能對大氣造成污染的排放行為，只要沒被允許，都是被禁止的。 今年1月，持續不斷的霧霾，讓國人深陷環境污染帶來的恐慌之中。我們當前的環保機制存在哪些缺陷？需要在制度層面作出哪些調整與改革？這些問題正成為社會關注的焦點。許多公眾期待，2013年伊始的這場環境危機，能成為我們改革和完善環境保護制度的起點。 日前，中國青年報記者專訪了中......閱讀全文
環保督察制度初顯威力
中央環保督察組對內蒙古、黑龍江等8地的督察進駐時間已過大半，輿論對此批督察呈現出的亮點給予了高度關注。綜合來看，面對督察，各地高度重視、主動配合，立行立改、邊查邊改，強力問責、加強處罰，確保了第一批督察工作更有力、更有序、更有效地開展。同時，也形成了各級黨委政府以及社會各界抓好環保、關心環保、參
制度－環保事業的堅強保障
??????? 回首，已是十年。 十年的變遷已然改變了這片大地最初的容顏。從蒼穹到大地，從江河到湖泊，環境保護的觸角逐漸延伸；從思想到理念，從政策到措施，環境保護的制度建設推陳出新。 法與時轉則治，治與世宜則有功。這是法律法規不斷健全的十年，這是經濟政策不斷優化的十年，這是機制體制不斷探索、
河北推行環保“領跑者”制度
近日，河北省環保廳、財政廳、發改委、工信廳聯合發布《河北省推行企業環保“領跑者”制度實施方案》，首批將從焦化、炭素等行業篩選環保“領跑者”企業，獲選企業可享受在重污染天氣應急管理期間不停限產、不停建等政策支持。 《方案》規定，首批征集行業為水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發電、炭素生產及供熱發電，
環保法配套制度建設正在推進
環保部政策法規司副司長別濤在6月19日召開的中歐環境治理項目2014年全國會議上表示，新《環保法》配套立法正在有計劃地進行中，有30項配套制度措施需要建設。同時，新《環保法》還明確了鄉鎮級別也要建立農村環保監測機構。 別濤表示，新《環保法》是環保領域基礎性的法律，力爭在明年1月新《環保法》生效
河北建立環保專項資金退出制度
河北省環保廳近日發布《關于進一步加強環境保護專項資金項目實施管理工作的意見》，提出建立專項資金退出機制。對于隨意修改項目、調整建設規劃、不按規定使用資金的項目單位，終止資金撥付和項目執行。 近年來，河北省環保專項資金投入力度明顯加大，但在項目實施中，仍存在一些突出問題。如部分項目未按照可研
改革生態環保制度－提升環境治理能力
11月9日，環境保護部部長、國合會中方執行副主席陳吉寧發表題為《改革生態環保制度 提升環境治理能力》的特別演講。 環境保護部部長 陳吉寧 （二○一五年十一月九日） 各位委員、各位專家， 女士們、先生們、朋友們： 北京正處金秋銀冬之交，我們有一年收獲的喜悅，也有謀劃來年的期待
環保部：我國機動車環保檢驗制度已基本建立
環境保護部有關負責人10月31日向媒體通報，為規范和加強機動車尾氣排放的環保檢驗工作，環境保護部于近期完成了全國近千家機動車環保檢驗機構(簡稱“環驗機構”)的檢查整治。檢查結果顯示，我國機動車環保檢驗制度已基本建立，同時機動車環保檢驗工作還存在四個方面的突出問題。 這
《環保法》擔當生態文明制度建設重任
黨的十八大報告指出:“必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調”“加快建立生態文明制度”“加強生態文明制度建設”。筆者認為，作為環境保護基本法的《環境保護法》應勇于
浙江樂清灣將實施最嚴格環保制度
樂清灣位于溫州、臺州交界處，被稱為金色海灣，但它的水質每況愈下。2012年環境公報和海洋漁業部門監測顯示，樂清灣海域為劣四類海水。 昨天，記者從省環保廳了解到，《樂清灣污染綜合防治方案》基本定稿，即將報省政府批準實施。據該方案，浙江擬在樂清灣區域實行最嚴格的水環境保護制度，目標是到2017
廣東建農村環保聯席會議制度
筆者昨日從抵制廣東省環保廳獲悉，省政府建立省農村環境保護聯席會議制度，通過加強各部門之間的協調配合，以實現農村環境的統一規劃和綜合治理，統籌推進農村環境保護工作。副省長林木聲擔任聯席會議組總召集人，省政府副秘書長羅歐、省環保廳廳長李清、省農業廳廳長謝悅新擔任召集人，成員
環保部擬改革完善排污許可制度
“近年來中國生態文明建設和環境保護工作取得顯著成績，在空氣環境管理方面，環境質量改善為核心，著力構建大氣污染防治的新機制，全面落實‘大氣十條’，取得了積極進展”。 近日，第十屆區域空氣質量管理國際研討會在北京召開，環境保護部副部長趙英民在研討會上表示，具體來看這些進展包括：加強頂層設計，不斷強
讓剛性制度成為環保數據“還原劑”
環境保護部近日印發《“十三五”環境監測質量管理工作方案》，作為“十三五”環保工作方案的附件，《關于加強環境空氣自動監測質量管理的工作方案》也同時出臺。兩個方案，均聚焦環境質量監測數據的真實準確性，從頂層為環境質量監測數據造假行為設計了最為嚴苛的制度防范，體現了對環境質量監測數據造假行為的零容忍。
城鎮化要實行最嚴格生態環保制度
國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》(下稱《規劃》)3月16日正式公布。《規劃》強調，要完善推動城鎮化綠色循環低碳發展的體制機制，實行最嚴格的生態環境保護制度，劃定生態保護紅線，加快自然資源及其產品價格改革，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。 為此，《
環保總局保監會聯合建立綠色保險制度
第二項環境經濟政策出臺 環保總局保監會聯合建立綠色保險制度 國家環保總局副局長潘岳今日向新聞界通報，國家環保總局和中國保監會近日聯合發布了《關于環境污染責任保險的指導意見》，正式確立建立環境污染責任保險制度的路線圖。兩部門將于今年對生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品企業，易發生污染事故的石油化
美國環保署撤銷有關鎘的報告制度
2012年12月14日消息，美國環保署(EPA)近日宣布，將撤銷于12月3日公布的一項關于消費品中鎘和鎘化合物健康和安全數據的緊急最終規則。該最終規則根據《有毒物質控制法案》第8(d)部分制定，它要求企業報告現有和未公布的相關數據。 然而，環保署稱，它收到了一些質疑法規以及對法規范圍
大連實施環保目標責任書考核制度
遼寧省大連市委辦公廳、市政府辦公廳日前聯合印發了《大連市區市縣（開放先導區）環境保護目標責任書考核辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以規范考核工作，有效評估各區市縣（開放先導區）《大連市環境保護目標責任書》工作目標及重點任務完成情況，推進地方黨委、政府履行環境保護工作“黨政同責 一崗雙責”。《
紫金礦業污染事件暴露環保制度性缺陷
2010年的7月，被認為是一個環保“黑色7月”：紫金礦業污染汀江;大連港油污不斷擴散;南京棲霞路上的爆炸震動了半座城市;吉林永吉的7000只化工桶隨波而下……這一切讓環保部門有些措手不及。 當污染停止了擴散，善后工作穩步進行時，我們不得不思考，這些污染事件究竟是從環保體制的哪一個縫隙
中國將建立機動車環保缺陷召回制度
為有效治理大氣污染等生態環境,全國質檢系統將更加精準地服務生態環境治理。《法制日報》記者從今天召開的全國質量監督檢驗檢疫工作會議上獲悉,鑒于燃煤排放和機動車排放是影響環境的兩個重要因素,2017年,我國將全面實施成品油國Ⅴ標準,建立機動車環保缺陷召回制度。京津冀及周邊地區要先行一步,抓好成品油專
羊城晚報：環保考核制度必須要有“剛性”
報載，今年廣東將首推環保考核，一些影響惡劣的環境問題和跨界污染治理將進行省級掛牌督辦，受督辦的城市市長若整治污染不力，監察部門將會約談并通報批評，考核時將“一票否決”。 環保可謂當今中國的一大難題。河流水源污染、霧霾酸雨頻現，惡化的生存環境不僅影響居民生活和健康，更引發日益增多的公眾事件，
環保部夏光：用制度保護生態環境
建設美麗中國，是13億中國人的愿景。黨的十八屆三中全會后，這種愿景變得更加清晰和實際。在全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，首次系統闡釋了生態文明制度體系，提出用制度保護生態環境。深化環保領域改革，為了一片碧水藍天，為了實現美麗中國。 環境保護部環境與經濟政策研究中
京津冀環保生態基金有望設立－醞釀橫向補償制度
河北省省長張慶偉日前表示，京津冀協同發展上升為國家戰略以來，三地按國家統一部署，2014年率先在交通、生態環保、產業三大領域協同推進，取得進展。今年，河北提出，將加快多條鐵路和高速公路建設，基本完成普通干線“瓶頸路”拓寬改造；爭取國家設立京津冀環保生態基金，協商京津建立生態橫向補償制度。 張慶
環保制度變革才是環境拐點到來的必要條件
周珂，中國人民大學環境資源法研究中心主任 我國早在1979年就出臺了《環境保護法》。當時許多人認為條件不是特別成熟，力主出臺該法的中央領導同志提出了兩個基本原則――“有比沒有好”與“宜粗不宜細”。當時這兩個原則很有說服力，具有超前性。但30多年過去了，不論是經濟發展還是環
環保法庭“無米下鍋”－環境公益訴訟制度待完善
據報載，云南省7家環保法庭成立兩年來審理過的環保公益訴訟案件廖廖。作為對以司法途徑保護環境的一種有力探索，環保法庭為什么會“無米下鍋”，其中的癥結何在？這一尷尬局面應該如何破解？ 云南一些環保法庭的遭遇，并不是因為污染或破壞環境的行為少了，而是因為對污染或破壞環境的行為，很少有人去提起訴訟。面
新環保法加強制度建設－防范失職瀆職風險
新修訂的《環境保護法》是一把雙刃劍，既授予各級政府、環保部門許多新的監管權力，又對環保部門自身規定了嚴厲的行政問責措施。 如何減少環境執法人員的失職、瀆職行為？規范權力應用是第一步。對于各級環保部門來說，當前一項重要任務就是抓好制度建設，這也是最大限度地降低因個人失職、瀆職引發環境問題，規避行
河北全力推進環保垂直管理制度改革
實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，是深入推進生態文明體制改革的重要舉措，是實現生態環境治理體系和治理能力現代化的重大決策部署。 “垂改”被一些人稱為“聽上去美好，改起來煩惱”。作為全國環保垂直管理改革的首個試點省份，河北新體制運行一年，有哪些進展和心得？ 河北省環保廳廳長高建民說，
生態環境部：通過三項方案，建立環保督察制度
傳達學習紀檢監察機關整治形式主義、官僚主義工作情況通報，審議并原則通過《中央生態環境保護督察紀律規定》《2019－2020年推進雄安新區生態環境保護工作方案》《生態環境部咨詢機構改革方案》以及“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動總結報告和2019年工作安排 4月18日，生態環境部黨組書記
中國環保路任重道遠－官方建章立制強化制度治污
環保無疑是2013年中國最受關注的話題之一。從廣西賀江水污染事件到各地頻現“牛奶河”，再到霧霾籠罩全國，環保問題以最直觀的方式警示著中國。不斷涌現的熱點、接連出臺的新政，折射出中國治污任重的現實。專家表示，美麗中國應注重建章立制、完善區域協調、從源頭抓起，生態文明建設才不會成為“空頭支票”。環境
廈擬針對涉海污染企業建環保信用制度－設紅黑榜
昨天，廈門市海洋與漁業局副局長王春生接聽市長專線時透露，目前廈門正著手建立海洋污染源追究制度，危險涉海企業將被列入“海洋環境保護信用制度”，通過一系列手段加大對污染源排放的監控和處罰力度。 王春生告訴記者，廈門市海洋與漁業局今年已經牽頭對全市所有涉海企業進行摸底調查，并制成一
中國環境報時評:堅定不移推進生態環保制度改革
黨的十八大以來，我國進入了全面深化改革的新時期，生態環保領域的改革加速推進，一系列重要政策制度陸續推出，為環保事業持續健康發展提供了強大的動力。 生態環保領域改革是全面深化改革的重要組成部分。推進生態環保制度改革是落實中央決策部署的具體行動，是一項政治任務和責任擔當，也是破解當前生態環保領
珠海建立環境管理新平臺－實行環保督查專員制度
廣東省珠海市首批環境保護督查專員日前到珠海市環保局正式上崗，任期4個月，將直接參與制定生態環保決策、環境保護工作，以及環境突發事件處置和調查等工作。 首批專員由3名新提任的副處級領導干部擔任，分別來自珠海市委組織部、市委社會管理工作部、海洋農業和水務局。據了解，安排新提拔副處級領導干部擔任環境