從《穹頂之下》看質檢工作

　　 在羊年上班后的第一個周末晚上，柴靜的《穹頂之下》就火了筆者的微信朋友圈。“低頭族”都知道，在這個閱讀“快餐化”的大環境里，面對如此琳瑯滿目的分享，幾乎很少有人能夠完整地看完一個，更不必說這個時長103分鐘的“長篇大論”，然而朋友圈里集體爭相轉發與深度評論，足見大家對這個作品的關注和認同。

　　 離職央視已有1年，柴靜像是慢慢淡出了人們的視野，然彼一歸來，其作品duang的一聲，在媒體上便引起了山呼海嘯般的點贊。筆者認為，《穹頂之下》顯現出來的巨大能量，其實反映了大家對保護環境的共鳴、對偉大母愛的欽佩、對職業操守的敬重、對做人良知的認可，也包含著觀眾對個人行為的期冀。在完整看完柴靜的演講之后，從幾個方面給筆者留下了深刻印象。

　　 改革

　　 視頻中，當被問到霧霾治理的關鍵是什么時，國務院研究室綜合司副司長范必的回答是能源體制改革。舌劍直指壟斷封閉石化市場，一家獨大，創新和活力不足，形成了治霾的體制性障礙。多位人士表態，應鼓勵競爭，促進創新，支持政府建立公平的市場環境，同時，還有人建議國家不要去補貼已經被時代淘汰了的落后企業。

　　 當前我國發展中所遇到和暴露出的問題，大多數都能從體制機制這個源頭找到原因，因此，持之以恒地推進改革是解決這些問題的唯一辦法。改革的實質就是正確處理好政府與市場的關系，建立兩者的良性互動，增加市場活力，提高政府工作效率，而政府改革尤其要避免失位、缺位和越位。今年，質檢系統的改革也進入深水區，各項重要領域的改革已經到了關鍵時期，例如質監機構的分級管理改革、事業單位改革、檢驗檢測認證機構整合等。同時，在經濟發展新常態下，質檢工作又面臨著新形勢，需要繼續處理好服務與把關的關系，這既能把好國門、防止外來物種入侵和低質進口商品的入境，又能嚴格統一標準，為進出口企業營造公平公正的市場環境，促進外貿良性發展。

　　 質檢工作的改革同樣需關注人民利益，保護環境、維護消費品安全等是人民群眾體會最直接、呼吁最強烈的領域，因此應切實履行好打擊假冒偽劣產品職能，用好缺陷產品召回的手段，提高參與服務節能減排的深度和廣度，將這些質檢職能展現在人民的日常生活中，以此來贏得人民對質檢改革的信任和支持。

　　 法治

　　 “你有這個義務沒這個權力”。大家捧腹的是環保執法遭遇的尷尬，猶如秀才遇到兵，違法者理直氣壯，而執法者則啞口無言，凸顯的是環保部門的執法困境，但這個困境不僅是環保部門一家會遇到。強調簡政放權也要避免出現“泥沙俱下”，避免執法單位在監管方面底氣不足而成為“稻草人”，要依靠法律，在依法行政的框架下全面準確地履行起國家賦予的監管職能。

　　 “法律的尊嚴在于執行”法立而未施，有卻似無，在有法律、有標準的前提下，“不執法就是逼別人造假”。環保執法難的原因，從山西省環保局局長的話中可尋得端倪：是地方政府養的貓，貓能不能捉耗子、要捉幾只，全由政府說了算，不是環保部門說了算。地方保護主義并不是一個新鮮詞匯，這種現象的存在依然是環保執法不斷遭到輕視的根源。

　　 檢驗檢疫系統應敢于執法、勇于亮劍，應緊緊扣住提高質量和防控風險做工作，顯現服務和把關的效能，提高業務能力和“話語權”。

　　 “法律是治國之重器，良法是善治之前提。”在柴靜的演講中，提及新生產汽車未按要求安裝環保設施時，即反映出立法的缺陷，“執法主體不明確”，導致無執法主體、無追責對象，導致低水平生產，造成“劣幣驅除良幣”，將成本較高的優質產品擠出市場。法律的威力要靠實施才能實現，但法首先要具備可實施的特點。2015年，質檢系統立法和修法工作也較為繁重，消費品安全法等亟待研究出臺，標準化法、計量法等亟需修訂，應以此為鑒，立法工作要明確以立良法、善法和管用的法為標準，使依法行政、依法治檢真正有章可循、有章能循。

　　 轉型

　　 環保部一位官員直截了當地說：“（河北某些鋼鐵企業）已經到了取締不了的程度。”當就業與取締矛盾被提出來后，高耗能、高污染的企業似乎就有了立足的強大支撐。其中一位書記說：“都跟我講環保講環保，誰敢把中國的經濟降下來？”當環保被提出來后，似乎經濟發展就必然會降下來。

　　 經濟增速不可能一直處在高水平上，在經濟發展新常態下，依靠資源消耗、環境污染和大規模投資拉動來推動經濟高位運行的做法已經被放棄，維持在一個合理的增長區間上，經濟發展要趁勢轉型到依靠改革創新、提高質量和效益的軌道上來。

　　 假如生產的都是低端的，只靠量和價格來競爭，那么，產品無創新、技術無進步、利潤空間小，其結果必然走向行業逐漸萎靡直至被吞噬。柴靜轉述了一位環保人士的話：環保不是負擔，而是創新，保護落后是沒有辦法創新的。在這個意義上，其實，質量與環保是相通的，環保和質量對人民群眾來說都具有必須健康的“公共屬性”。在質檢系統，也會聽到類似“質量標準嚴苛把企業管死了”這樣的聲音，但質量不是負擔，放松質量管理就沒有辦法創新。用環保倒逼企業創新，用質量催促企業進步。

　　 轉方式調結構，在化石燃料利用方面，無論是減少煤炭使用，還是提高油氣的比例，其中全面提高各種化石燃料的質量，采取更加先進的技術，降低污染物的排放，是化石燃料利用的必經之路。中國是一個能源進口大國，保障進口煤炭等的質量安全，則是檢驗檢疫的一項重要職責。

　　 對照歷史，我們同樣可以清楚地看到，當一個產業被淘汰的時候，也將是另一個產業發展起來的時候，并且將伴隨著技術的革新和社會的進步，不僅不會降低就業率，反而會因新產業的勃發而促進國民的就業。講環保、講質量不僅是企業發展所需，也是國家發展所需、人民福祉所需。