坎昆大會沖刺談判進入實質性磋商階段

　　坎昆聯合國氣候變化大會高級別會議7日下午開幕，這標志著坎昆會議轉入實質性磋商階段。聯合國秘書長潘基文、墨西哥總統卡爾德龍以及埃塞俄比亞總理梅萊斯等多位國家元首和政府首腦出席了當天的開幕式。

　　潘基文在致辭中敦促各方本著“理智、靈活、妥協”的精神推動坎昆會議達成成果。他強調：“各方現在必須采取行動，使得坎昆會議突破現狀，向前推進。”墨西哥總統卡爾德龍引用了中國古語“千里之行，始于足下”，呼吁各方充分利用剩下的時間積極談判，盡早達成“平衡的一攬子”協議。

　　多國政要陸續抵達――

　　談判進入實質性磋商階段

　　根據議程安排，此次抵達坎昆的20多個國家首腦以及締約方代表，將在接下來的兩天內就氣候變化問題進行討論。中國政府代表團團長解振華說，他5日抵達坎昆后，東道主墨西哥政府就為他安排了8場高級別會晤，6日他又“馬不停蹄”地出席了10場會議。不難看出，談判已經進入密集的高層實質性磋商階段。

　　眼看會議接近尾聲，作為本次會議最大難點的中期量化減排仍無破冰跡象。正如坎昆聯合國氣候變化大會主席、墨西哥外長埃斯皮諾薩所言，坎昆會議目前的談判難點是《京都議定書》（簡稱《議定書》）第二承諾期問題和減緩氣候變化的目標問題。

　　《議定書》爭執升溫――

　　發展中國家力促二期承諾

　　隨著各方針對《議定書》后續存廢問題的爭執升溫，發達國家與發展中國家的分歧加深。發展中國家圍繞《議定書》的存亡展開了一場“保衛戰”。7日，“77國集團加中國” 發言人、也門代表阿卜杜拉?阿薩德重申發展中國家堅持《聯合國氣候變化框架公約》、《議定書》和“巴厘路線圖”，堅持締約方主導、公開透明、廣泛參與和協商一致的堅定立場，并敦促發達國家第二承諾期減排目標必須在2012年前確立。

　　在本次談判中，發達國家內部出于不同“盤算”，分持消極和積極兩種態度。以美國為代表的“傘形國家”遲遲不愿兌現承諾，并試圖推翻這一在其看來“并不公平”的法律框架。日本迫于國內九大高能耗產業壓力，也公開宣稱要“廢黜”這一令其“蒙羞”的協議。歐盟則呼吁有關各方繼續接受《議定書》第二期減排承諾。歐盟負責氣候事務的委員赫澤高7日重申，歐盟愿意作出第二期減排承諾，她說，“我們不能在離開坎昆時兩手空空”。

　　互信、妥協、靈活――

　　期望取得共贏結果

　　針對最有可能達成的技術轉讓和資金支持問題，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯表示，目前各方在這方面取得了進展，正在就設立氣候基金及其運作管理模式展開磋商。“傘形國家”代表也表態支持坎昆會議在資金、技術和森林保護方面達成具體成果。

　　小島國聯盟、非洲及最不發達國家7日也紛紛發表聲明，呼吁建立一個新的氣候基金，并成立一個特設委員會，以協調、幫助發展中國家增強應對氣候變化的能力。不過，發展中國家仍舊擔心資金承諾“雷聲大、雨點小”。肯尼亞總理奧廷加7日不無擔心地表示，目前300億美元快速啟動資金只有不到2%得到落實，要敦促各方在未來兩天內盡快解決這一問題。

　　輿論分析指出，坎昆會議各方矛盾重重且相互糾結，在未來兩天內恐怕難以理順。爭議不可避免，這就需要相互妥協。對此，解振華在6日的新聞發布會上敦促各方應抱著互信、妥協、靈活的態度，縮小分歧，增進共識。他表示：“最后的結果，應該是一個大家都不滿意但又都能接受的結果，這就是共贏的結果。”