用追溯體系守護食品安全道阻且長

　　近年來，食品安全事件頻發。從毒奶粉到蘇丹紅，從瘦肉精到地溝油，無不沖撞著消費者的內心。在“吃貨的國度”，屢治不止的食品安全事件正慢慢“蠶食”著消費者對食品安全的信心，公眾不禁發問，“舌尖兒上的安全”到底該如何保障？

　　 面對此況，嚴法應群眾呼聲而出。今年10月1日，號稱史上最嚴的新修訂《食品安全法》將正式實施。然而，政府扼制食品安全問題的決心并不止于此——今年中央一號文件第一項第三條明確指出，要提升農產品質量和食品安全水平，建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。至此，食品安全追溯體系建設大勢將至，作為治理食品安全的新手段，“大數據”“移動互聯”等信息化技術正式扛起守護“舌尖安全”的大旗。

　　 食品追溯體系技術儲備已不止十年

　　 放眼國際，食品安全溯源體系最早是1997年歐盟為應對“瘋牛病”問題而逐步建立并完善起來的。而我國在2000年前后也已經開始研發可追蹤系統的相關技術，包括一維條碼、二維條碼、三維條碼，一直到RFID、無線射頻技術、可傳輸的溫度監控探頭等，“所有的技術問題，已經做了長達十年以上的研究和儲備。”中國食品科學技術學會副理事長、中國農業大學食品科學與營養工程學院院長胡小松在2015年國際食品安全大會上表示。

　　 追溯體系建設早已拉開大幕

　　 2004年，農業部開始在北京、天津、上海等8個城市開展農產品質量安全監管系統試點工作。2008年，農業部“農墾農產品質量追溯系統建設項目”正式立項，獲得國家財政資金支持。

　　 從2010年開始，商務部、財政部持續推動大中城市肉類蔬菜流通追溯體系建設。上海、重慶、大連、青島等10個城市成為首批試點。

　　 工信部于2013年5月發布《食品質量安全信息追溯體系建設試點工作實施方案》，旨在促進全國食品工業建成統一的質量安全可追溯體系。

　　 事實上，不僅農業部、商務部、工信部在建追溯體系，廣東、上海等多省市及各地企業也紛紛開建各自的食品追溯系統。

　　 然而，在食品追溯體系大規模開建之前，農業生產過程記錄制的建立就為“從農田到餐桌”的可追溯體系打下了穩定基礎。何謂農業生產過程記錄制？胡小松指出：所謂農業生產過程記錄制，是指農民在生產過程當中，記錄下使用了哪家的化肥、哪家的農藥，把這個紀錄并保留三年以上。之所以說農業生產過程記錄制為食品追溯體系打下了基礎，其實就是指農民主動記錄原料生產過程意識的提升。

　　 此外，國內食品追溯體系建設也在探索中積累了豐富實踐經驗：2008年北京奧運會、2010年上海世博會、廣州亞運會紛紛引入食品追溯體系，并取得了良好效果。

　　 2014年12月，廣東嬰幼兒配方奶粉追溯平臺正式發布并對市民開放，是全國首個覆蓋奶粉加工、奶粉銷售和奶粉消費等全環節的質量追溯體系。6月23日，國家食品藥品監督管理總局發布今年第二階段嬰幼兒配方乳粉專項監督抽檢結果，廣東省食品藥品監督管理局第一時間利用廣東省嬰幼兒配方乳粉電子追溯系統的追溯功能，鎖定了在廣東省內銷售的不合格產品流通信息，精準出擊，迅速處理、督促商家下架召回，將不合格產品的危害控制到最低程度。食品追溯體系建設已初見成效。

　　 亂象頻頻待規范

　　 在食品追溯體系的建設中，問題伴隨著成果接踵而來。

　　 今年6月，一則關于食品追溯體系亂象的新聞再次引起消費者聚焦。報道直指某食品追溯平臺為企業定制并批量生產“追溯標簽”，這種標簽與普通標簽的區別在于，所有食品生產信息都由食品企業提前自主錄入，消費者追溯到的信息自然為假。食品安全事件一旦發生，此標簽提供的追溯信息并不能為社會各界提供真實的回溯路徑，對于問題食品的召回、下架根本起不到任何作用，食品安全追溯早已失去了其應有價值。

　　 食品追溯碼原應是保衛食品安全的一道重要防線，如今卻變成了商家為商品添碼加價的“利器”。除追溯信息自主錄入之外，追溯標簽張冠李戴、以次充好，追溯程度參差不齊等亂象更是不勝枚舉。

　　 對此現狀，業內專家宋向清坦言，目前我國的食品追溯體系的建立還處于起步階段，實施的過程中會出現很多的問題，這都需要政府通過各種政策措施加以鼓勵引導。我國食品企業點多面廣鏈條長，食品的生產、加工、流通等各階段分屬不同部門監管，可謂“九龍治水”，只有政府、企業聯合發力，制定出科學規范的食品追溯管理辦法并嚴格執行，才算用好“互聯網 ”這個工具，助力食品安全建設，讓百姓吃上真正的放心菜。

　　 然而，在眾多問題背后，我們也要看到，食品追溯體系的建立不是一蹴而就，相關制度的建立與完善也在正軌上有序進行。據悉，《上海市食品安全信息追溯管理辦法》已呼之欲出，擬追溯范圍主要涵蓋糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、乳品、食用油、水產品、酒類等。作為我國第一部關于食品安全信息追溯的地方性規章，《上海市食品安全信息追溯管理辦法》正式出臺讓公眾對食品追溯體系建設繼續充滿期待。

　　 讓追溯碼深入人心

　　 雖然困難重重，但食品追溯體系建設仍在各地如火如荼進行著。

　　 統觀全國，各地多省市紛紛建立食品追溯體系，決心堅定，進程飛快，但與此相對的現狀，則是眾多追溯終端全線“黑臉”，追溯體系只是“看上去很美”。

　　 據媒體報道，走訪北京多家商超發現眾多溯源終端并不好用：沒有電源無法使用；聯網困難數據不能更新；查詢出的信息存在較大誤差……消費者想要查到準確的食品追溯信息仍是難乎其難。與此同時，消費者并沒有培養起食品追溯的意識，終端機多成“擺設”。在實際生活中，市民對溯源查詢機的使用率不高，大多數消費者并不知道溯源終端機如何操作，更沒有主動索取可追溯小票的意識。

　　 5月25日至27日，針對上述問題蘭州市商務局利用3天時間在全市各縣區16個標準化菜市場開展了大型的肉類蔬菜流通追溯體系消費抽獎和宣傳活動。消費者憑購買肉類蔬菜追溯當日有效小票在抽獎處抽獎。此次活動受到市民熱捧，共有20萬余市民參與抽獎，參加活動的16個菜市場客流平均增加3成，9成市民主動索票。此次活動在推動食品追溯體系宣傳方法上開創了先河，為溯源體系的基層宣傳打下了基礎，更為各地溯源體系落地推廣提供了借鑒。

　　 如果說目前各地溯源體系的建設還處在萌芽狀態，那么群眾的廣泛參與無疑為萌芽的茁壯成長提供了充足養分。只有全民參與，社會共治，才能使溯源體系真正成為打擊食品安全問題的銅墻鐵壁。

　　 食品追溯體系建設道阻且長，希望它的發展正如胡小松所說的一樣——食品全程追溯確實有很大的難度，要用客觀的發展的眼光去看今天的實踐和未來的構建，最終達到全民分享。